重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)人民政府2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2021年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，塘河鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府工作建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況：

（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為黨委理論中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，通過機(jī)關(guān)支部會(huì)、工作會(huì)、主題黨日、院壩會(huì)等形式進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的時(shí)代背景、歷史貢獻(xiàn)、理論特色、實(shí)踐要求，廣泛宣傳全鎮(zhèn)各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的經(jīng)驗(yàn)和典型，全面推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨委會(huì)專題研究全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，細(xì)化任務(wù)措施，推動(dòng)工作部署落地落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，制定了《塘河鎮(zhèn)2021年度干部學(xué)法計(jì)劃》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化，圍繞全鎮(zhèn)中心工作，聚焦解決全鎮(zhèn)基層法治領(lǐng)域突出問題，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，深化基層法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善體制機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作落地見效。

（二）深化完善依法行政制度體系。一是制定實(shí)施方案。聚焦“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)標(biāo)中央、市委、區(qū)委要求，結(jié)合塘河實(shí)際，在廣泛聽取各方面意見，深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定《塘河鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》。二是全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，健全全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)制，優(yōu)化全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理流程，動(dòng)態(tài)執(zhí)法協(xié)管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。三是全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，不斷健全完善政府信息公開制度，持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄落細(xì)落地落實(shí)。優(yōu)化政策解讀形式，提高政策解讀質(zhì)量，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）健全體制機(jī)制。一是健全依法決策工作機(jī)制。全面落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范決策流程。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。健全法律顧問制度，聘請(qǐng)政府法律顧問，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策制定中的有效作用。二是完善行政決策運(yùn)行機(jī)制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估程序。推進(jìn)決策后評(píng)估工作，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)，同步建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。

（四）大力營造法治化營商環(huán)境。一是深入貫徹落實(shí)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴(yán)格合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法，推進(jìn)營商環(huán)境穩(wěn)定。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“一窗綜辦”安排對(duì)應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)接件，按流程進(jìn)行轉(zhuǎn)交辦；健全首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等機(jī)制，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是健全決策機(jī)制。鎮(zhèn)黨委對(duì)本鎮(zhèn)的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體討論決定。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進(jìn)一步健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是深化執(zhí)法體制改革。深化川渝行政執(zhí)法領(lǐng)域合作，提升我鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源響應(yīng)速度。深化塘河鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法合作，利用聯(lián)防聯(lián)調(diào)室會(huì)同合江縣白鹿鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)等周邊鎮(zhèn)街開展環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法14次，勸教80余人，加強(qiáng)了日常執(zhí)法聯(lián)動(dòng)及響應(yīng)協(xié)作。

（六）堅(jiān)持依法行政，提升建設(shè)水平。始終把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 , 作為深入推進(jìn)“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的重要切入點(diǎn)。針對(duì)群眾關(guān)注的敏感問題積極疏導(dǎo)，同時(shí)做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。

（七）完善執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上、人員上保障工作的落實(shí)；二是依法制定了《塘河鎮(zhèn)人民政府2021年度執(zhí)法計(jì)劃》；三是完善行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)相關(guān)信息的填報(bào)并公示，積極推進(jìn)公示工作。

（八）強(qiáng)化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。一是深入開展民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高村（居）法治創(chuàng)建意識(shí)，營造良好的基層法治環(huán)境。二是著力打造“五治五建、多元融合”的基層社會(huì)治理模式，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”，解決矛盾精準(zhǔn)化，有力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是鞏固全面依法治區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)普法責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、退役軍人、農(nóng)民工等群體普法教育，創(chuàng)新“以案釋法”等普法方式，持續(xù)深化新時(shí)代文明實(shí)踐“講法律”志愿服務(wù)。四是提高公共法律服務(wù)水平。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。落實(shí)“一街鎮(zhèn)一法官”制度，廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（九）強(qiáng)化法制宣傳，提升全民法律素質(zhì)。

一是圍繞黨委、政府各項(xiàng)中心工作，相關(guān)部門密切配合，組織新頒布的法律法規(guī)及與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，依托“三月法治宣傳月”、“12·4”國家憲法日等時(shí)段積極開展法治宣傳活動(dòng)。二是將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委理論中心組集體學(xué)法用法制度、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度等,不斷創(chuàng)新學(xué)法形式，增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。三是進(jìn)一步建立和完善多方結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與的青少年法制教育工作格局。將法制教育納入塘河中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，積極開展青少年維權(quán)和法制宣傳教育工作。四是結(jié)合疫情防控推進(jìn)法治宣傳工作。堅(jiān)持依法有序、嚴(yán)格高效、合理適當(dāng)、協(xié)同配合、風(fēng)險(xiǎn)防控要求，在依法懲治妨害新冠肺炎疫情防控違法犯罪工作中開展法治宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)依法行動(dòng)。

二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

主要是缺乏法治工作專職與專業(yè)人員導(dǎo)致法律素養(yǎng)不夠高。另外普法力度還需加強(qiáng)，在森林資源保護(hù)、長江全面禁捕等方面，部分群眾法治意識(shí)比較淡薄，面對(duì)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，部分群眾預(yù)防能力不夠。

三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作落實(shí)落地。一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍學(xué)法力度，切實(shí)提高基層干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，提升應(yīng)對(duì)單位本身涉法涉訴的辦理效率。二是持續(xù)推進(jìn)依法行政工作，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政追責(zé)制度，確保群眾合法利益得到保障，強(qiáng)化川渝兩地行政執(zhí)法協(xié)同合作，服務(wù)“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。三是探索深化以基層黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)普法工作的質(zhì)量和社會(huì)效率，不斷提高全鎮(zhèn)公民的法律素質(zhì)，有力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作進(jìn)程，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧健康發(fā)展，全力構(gòu)建“平安古鎮(zhèn)、和善塘河”。