重慶市江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2020年開(kāi)局，新冠肺炎疫情肆虐，我鎮(zhèn)工作開(kāi)展雖然受到一些影響，但在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，全年目標(biāo)順利完成。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：??

一、主要措施及做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治政府建設(shè)作為全面依法行政的主要抓手，多次在黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)上研究部署法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作，及時(shí)有效解決法治政府建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，強(qiáng)力推動(dòng)法治政府建設(shè)落地見(jiàn)效。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。

（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)

我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識(shí)、提高法律知識(shí)水平。建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)，以案釋法等形式，教育引導(dǎo)全體干部職工學(xué)法、知法、用法、守法，并督促執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。

一是推行依法行政情況考核制度，對(duì)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）兩委會(huì)干部、各單位和各部門干部，在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，對(duì)于依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以表彰。

二是建立干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法治視頻，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法行政能力。全年共開(kāi)展法治培訓(xùn)2場(chǎng)。

三是對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評(píng)價(jià)中。

（三）建立規(guī)范性文件制度

一是做到政府對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度有效落實(shí)。

二是規(guī)范性文件內(nèi)容符合制定機(jī)關(guān)權(quán)限，不設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

三是確保政府規(guī)范性文件在提交黨政聯(lián)席會(huì)議審議前，經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。

四是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實(shí)規(guī)范性文件制定主體責(zé)任，切實(shí)履行規(guī)范性文件制定程序。

（四）完善民主決策機(jī)制

落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制。完善重大行政決策公眾參與程序，落實(shí)公示、聽(tīng)證制度，進(jìn)一步暢通群眾意見(jiàn)表達(dá)和訴求渠道。2020年，我鎮(zhèn)凡做出重大行政決策的行為，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，以深入扎實(shí)的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

（五）落實(shí)法律顧問(wèn)制度

??完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。我鎮(zhèn)共聘用法律顧問(wèn)1名，主要從事我鎮(zhèn)的宏觀決策、吳灘鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的法律事務(wù)問(wèn)題供法律幫助、對(duì)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行法律培訓(xùn)和受鎮(zhèn)政府委托、協(xié)助聘方調(diào)解、裁決、代理職權(quán)范圍內(nèi)的民事案件和行政案件。2020年辦理司法建議1件，審查政府合同8份，代理民事訴訟3件，代理行政訴訟0件，提供法律咨詢和建議18次，參與現(xiàn)場(chǎng)信訪解答1次。

（六）規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是嚴(yán)格依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)違法案件轉(zhuǎn)辦督察制度，嚴(yán)厲查處違法案件，規(guī)范行政審批行為。二是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理。為提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，結(jié)合行政執(zhí)法證件管理的要求，建立了執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核與資格管理制度，認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)行政執(zhí)法證的換發(fā)證工作和報(bào)名審查工作，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有各類行政執(zhí)法人員19人，今年以來(lái),我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法2145次，經(jīng)濟(jì)罰款合計(jì)18.6萬(wàn)元，使用法律文書(shū)548份；專項(xiàng)檢查行動(dòng)共出動(dòng)檢查人員1450人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所79家，發(fā)現(xiàn)安全隱患688處，已整改完畢。

（七）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)??

建立健全完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，正確履行政務(wù)公開(kāi)職責(zé)和全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作要求。及時(shí)按規(guī)定公開(kāi)政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告和重點(diǎn)領(lǐng)域信息；定期通過(guò)政府官方網(wǎng)站公布有關(guān)政策解讀，積極開(kāi)展政策解讀宣傳活動(dòng)。截至今年12月，我鎮(zhèn)通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息206條。

（八）依法化解矛盾糾紛??

我鎮(zhèn)堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的原則，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制、重大群體性、突發(fā)性社會(huì)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和行政調(diào)解工作機(jī)制。不斷暢通化解矛盾渠道，健全多種方法化解矛盾的機(jī)制。我鎮(zhèn)目前化解矛盾的渠道有司法、行政、信訪等。通過(guò)“干部大下訪”等工作開(kāi)展，及時(shí)全面掌握社會(huì)矛盾糾紛情況，并全面落實(shí)跟蹤解決；規(guī)范信訪工作秩序，依法及時(shí)處理信訪訴求。截至今年12月，我鎮(zhèn)8個(gè)調(diào)委會(huì)共調(diào)解糾紛364件，涉及金額2907萬(wàn)余元，調(diào)解成功328件，調(diào)解成功率90%。我鎮(zhèn)群眾進(jìn)京走訪0件次0人次，同比下降300%（對(duì)比數(shù)據(jù)以件次為基數(shù)）；到市走訪6件次6人次，同比下降14.2%；到區(qū)走訪21件次37人次，同比下降22.2%；來(lái)信15件次、15人次，同比下降16.7%；網(wǎng)上投訴1件次、1人次（不含網(wǎng)上信訪代理件54件次、54人次），同比下降83.3%。通過(guò)掌上信訪“和”平臺(tái)投訴117件次、245人次（今年1月江津區(qū)開(kāi)通使用掌上信訪“和”平臺(tái)處理網(wǎng)上投訴）。群眾到鎮(zhèn)群接待中心走訪148件次225人次，同比下降12.6%；來(lái)電42件次、42人次，同比上升23.8%；來(lái)信3件次、3人次，同比上升50%。受理率和處理率達(dá)100%。

（九）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督??

一是進(jìn)一步完善依法向同級(jí)人大報(bào)告工作制度，接受同級(jí)人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)人大代表議案和建議，及時(shí)向同級(jí)人大報(bào)備規(guī)范性文件。同時(shí)采取靈活多樣的監(jiān)督方法，建立投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行為。實(shí)行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報(bào)制度。對(duì)全鎮(zhèn)各個(gè)行政部門實(shí)施行政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)整改。2020年共收到人大代表建議意見(jiàn)22條，辦結(jié)率達(dá)100%。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委和監(jiān)察室對(duì)廣大黨員干部依法履職進(jìn)行監(jiān)督，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行為。截至2020年12月，累計(jì)提醒約談黨員干部24人，開(kāi)展任前廉政談話6人。在重要的節(jié)慶假日發(fā)送廉潔過(guò)節(jié)提醒短信6次、720余條。處置問(wèn)題線索2件，運(yùn)用第一種形態(tài)處理黨員干部2人，運(yùn)用第二種形態(tài)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1 人。

（十）努力抓好普法工作??

一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法治度，本年度組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)12次、舉辦全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部《民法典》專題培訓(xùn)2次，組織全體在編干部參加法治理論考試68人次，組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論考試1人次。全鎮(zhèn)各部門廣泛開(kāi)展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。

二是全力做好疫情防控期間普法宣傳。特別針對(duì)散播謠言行為和疫情防控有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，主動(dòng)與區(qū)普法辦聯(lián)系，領(lǐng)取有關(guān)宣傳音響視頻和圖片資料，利用廣播、微信、微博等平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。

三是組織實(shí)施好普法節(jié)點(diǎn)宣傳活動(dòng)。全年以“普法宣傳月”、“三八”婦女節(jié)、全國(guó)安全教育日活動(dòng)、人大代表日、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等宣傳節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，各部門協(xié)同，在全鎮(zhèn)以張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車輛、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式開(kāi)展集中法治宣傳活動(dòng)12場(chǎng)次，共發(fā)放資料21500多份，書(shū)寫橫幅標(biāo)語(yǔ)80余條，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢400余人次。召開(kāi)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法治院壩會(huì)”10場(chǎng)次。

二、存在的不足??

回顧一年的工作，我們還存在一定的差距和不足。主要是：

（一）法制宣傳方式單一。

（二）部分干部職工對(duì)普法工作思想不夠重視，法制學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠。

（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)還需加強(qiáng)，法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱。

三、下一步工作打算??

（一）加大宣傳力度。不斷創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大法律宣傳覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村群眾和青少年的普法，有目的、有重點(diǎn)地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的法制宣傳教育活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)政府工作人員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步提高各部門對(duì)規(guī)范性文件重要性的認(rèn)識(shí)，提高規(guī)范性文件的水平。

（三）努力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作創(chuàng)新。針對(duì)部分村干部文化水平較低、法律素養(yǎng)有待提高等問(wèn)題，在過(guò)去研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，推動(dòng)鎮(zhèn)村干部依法工作水平的進(jìn)一步提高，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村依法治理水平。

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??????????????2021年1月14日