中共重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)委員會(huì)

重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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區(qū)委、區(qū)政府：

2022年，先鋒鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記會(huì)議中的重要講話精神，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神為主線，全面落實(shí)市委、區(qū)委的法治政府建設(shè)工作部署要求，圍繞中心、服務(wù)大局，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、司法公正、法治文化建設(shè)、普法宣傳教育和社會(huì)綜合治理等各項(xiàng)工作，同時(shí)以“依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會(huì)法治”的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)職責(zé)。

鎮(zhèn)黨委政府始終把法治政府建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治區(qū)的重大任務(wù)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，不斷增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記為組長(zhǎng)、其余班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是確保職能發(fā)揮到位。將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)中心工作同部署、同推進(jìn)。將法治政府建設(shè)納入了《先鋒鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮，同時(shí)制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，推動(dòng)法治思想入心入腦

一是完善學(xué)法用法制度。鎮(zhèn)黨委委員根據(jù)分工任務(wù)，負(fù)責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的法律法規(guī)政策知識(shí)學(xué)習(xí)，做好法律知識(shí)的有效宣講；黨委中心學(xué)習(xí)組年初制定會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)教材、學(xué)習(xí)筆記，黨委中心組成員建立了專門的學(xué)法專用筆記。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，鎮(zhèn)黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，精讀熟讀習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，使法治修養(yǎng)成為內(nèi)心的“定盤星”和“主心骨”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和憲法、民法典精神，全年開展學(xué)法10次。三是廣泛宣傳。充分利用法治宣傳月、支部主題黨日等載體，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、到院壩。認(rèn)真貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃任務(wù)，組織開展“防控疫情?與法同行”專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)，利用基層組織微信群、宣傳車流動(dòng)宣傳、村組活動(dòng)場(chǎng)所大喇叭固定宣傳、村組干部進(jìn)村組小喇叭等，多種方式開展疫情防控、政策及法律法規(guī)宣傳教育。發(fā)放宣傳單20000余份，院壩會(huì)74場(chǎng)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)行動(dòng)

一是圍繞中心，深入開展?fàn)I商環(huán)境提升工作。1.大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一證通辦，實(shí)現(xiàn)率均達(dá)90%以上。完成政務(wù)資源目錄登記和發(fā)布工作，歸集數(shù)據(jù)目錄129個(gè)，數(shù)據(jù)總量5517條。2.廣泛宣傳《江津區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,制定了《先鋒鎮(zhèn)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供法治服務(wù)保障。協(xié)助企業(yè)解決遺留問(wèn)題12個(gè)。3.開展“企業(yè)大走訪大排查”專項(xiàng)活動(dòng)，集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)21家。收集企業(yè)困難問(wèn)題16件，解決4件，移送相關(guān)職能部門6件，釋疑解惑6件。

二是優(yōu)化機(jī)制，完善依法行政制度體系。1.促進(jìn)行政規(guī)范性文件管理規(guī)范化。按照各級(jí)工作要求，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督檢查，完善備案審查制度。規(guī)范性文件備案審查做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，經(jīng)上報(bào)審查，暫未發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)定的文件。2.不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合組建。成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗，提高執(zhí)法水平。3.落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)合法性審查提前介入機(jī)制，提前介入?yún)⑴c重大決策論證，為決策全過(guò)程提供法律意見。完善了《先鋒鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》《先鋒鎮(zhèn)行政辦公會(huì)議事規(guī)則》，始終堅(jiān)持民主集中制，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過(guò)集體研究討論決定。

三是深化執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。1.持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，對(duì)平臺(tái)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，并完成平臺(tái)信息補(bǔ)錄工作，對(duì)行政執(zhí)法全程記錄，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所行政執(zhí)法案卷按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。強(qiáng)化食品安全隱患治理，先后組織開展各類專項(xiàng)檢查17次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位100余家次。食品抽檢110批次、食品快速檢測(cè)3000批次，整治小餐飲47戶，查處過(guò)期藥3批次。堅(jiān)決守牢“長(zhǎng)江禁漁”監(jiān)管防線，變更、注銷含“江鮮”“江魚”等名稱的經(jīng)營(yíng)主體7個(gè)，責(zé)令整改餐單20份。開展了藍(lán)天、碧水工程專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查治理，整治河流5條。印發(fā)《先鋒鎮(zhèn)道路安全專項(xiàng)整治方案》《先鋒鎮(zhèn)三輪車整治專項(xiàng)整治方案》，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展排查整治工作。

四是深化監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。1.自覺(jué)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人代會(huì)的決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、將人大代表建議辦理工作作為自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、促進(jìn)科學(xué)民主決策和服務(wù)人民群眾的重要體現(xiàn)，用心用情用力抓緊抓實(shí)。高質(zhì)量辦理人大建議52件。2.全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。對(duì)于人民群眾申請(qǐng)公開的政務(wù)信息，可以公開的必須依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，不可以公開的政務(wù)信息要及時(shí)告知群眾并說(shuō)明相關(guān)理由。加大政務(wù)公開力度，特別是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)工程項(xiàng)目、惠民政策、社會(huì)公益事業(yè)等方面的政府信息公開。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，充分保障人民群眾對(duì)政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位。對(duì)群眾關(guān)心社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問(wèn)題，對(duì)25件環(huán)境污染問(wèn)題及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。

五是健全制度，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。1.積極化解社會(huì)矛盾。積極探索以行政調(diào)解為核心的專業(yè)化糾紛調(diào)解機(jī)制，著力推進(jìn)土地管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域老難信訪糾紛的調(diào)解工作，2022年全鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾糾紛504件，調(diào)解成功502件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率99.6%。2.強(qiáng)化調(diào)解工作機(jī)制。完善依法化解糾紛機(jī)制，健全行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解程序。進(jìn)一步健全了政府負(fù)總責(zé)、各村（社區(qū)）、各部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制。3.實(shí)施人民陪調(diào)員制度。在各村（居）聘用德高望重、辦事公道、群眾工作強(qiáng)的老黨員、老隊(duì)長(zhǎng)作為陪調(diào)員，在征地拆遷、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)解中積極發(fā)揮熟人作用，推動(dòng)問(wèn)題解決，并健全完善了建立人民陪調(diào)員培訓(xùn)考核、辦案補(bǔ)貼制度，聘用陪調(diào)員共計(jì)105人，實(shí)施陪調(diào)員制度以來(lái)，積極協(xié)助調(diào)解糾紛121件。4.深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。村規(guī)民約制定完善全覆蓋，以“四力提升”為試驗(yàn)方向的鄉(xiāng)村治理工作接受國(guó)家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)中期評(píng)估。“三治結(jié)合”民主法治示范村達(dá)到70%。5.加強(qiáng)信訪維穩(wěn)功能。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)摸排以及防范化解工作，辦理國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)交辦和轉(zhuǎn)發(fā)的信訪件50件，受理率100%，滿意率98%。實(shí)現(xiàn)了重要節(jié)假日及“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施社會(huì)治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程，目前“天網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)體系已基本建成，群眾安全感不斷提升。

六是優(yōu)化服務(wù)，提升法治保障能力。1.深入開展法治宣傳教育。開展《憲法》《民法典》宣傳，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部《民法典》專題講座，將《民法典》學(xué)習(xí)納入全鎮(zhèn)普法培訓(xùn)重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法制度，2022年組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加法治理論知識(shí)網(wǎng)上考試，新進(jìn)公務(wù)員參加法治培訓(xùn)。2.優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。按照公共法律服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立先鋒鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站1個(gè)，建立村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室4個(gè)；公共法律服務(wù)窗口6個(gè)。3.全面推行“一村一法律顧問(wèn)”制度。全鎮(zhèn)10個(gè)村居均聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，簽訂了村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)合同，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，細(xì)化實(shí)化村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作職責(zé)。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，廣泛開展法律進(jìn)企業(yè)，進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。2022年，經(jīng)審查提供法律援助案件25余件，結(jié)案20件。

七是多措并舉，助力疫情防控。在“新冠肺炎”疫情防控期間嚴(yán)格按照上級(jí)要求依法依規(guī)開展疫情防控工作，專項(xiàng)開展“因疫情產(chǎn)業(yè)發(fā)展受影響貧困戶需求調(diào)查”“重點(diǎn)涉穩(wěn)人員、矛盾糾紛排查”，統(tǒng)籌開展“黑惡亂線索”“矛盾糾紛線索”排查，通過(guò)排查全面掌握了轄區(qū)的矛盾糾紛基數(shù)，運(yùn)用法制的手段為疫情防控營(yíng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題

（一）法治理論學(xué)習(xí)還不夠。在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要精神還有欠缺。

（二）行政規(guī)范性文件管理有待進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)際工作中，對(duì)行政規(guī)范性文件制定的必要性難以準(zhǔn)確把握，行政規(guī)范性文件審核方面，存在臨時(shí)審查現(xiàn)象突出等問(wèn)題，部分要求執(zhí)行簡(jiǎn)化制定程序的規(guī)范性文件，不符合法定情形。

（三）基層執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然一些人員取得了執(zhí)法證，但是隨著基層綜合行政執(zhí)法改革的深入推進(jìn)，更多執(zhí)法事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在執(zhí)法力量較弱、辦案質(zhì)量不高等問(wèn)題。

三、下一步打算

（一）提高依法行政能力。繼續(xù)提高政府工作人員的法治意識(shí)和依法行政能力，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層工作問(wèn)題的能力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，用好執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、個(gè)案監(jiān)督等手段，圍繞關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度。?

（三）加強(qiáng)普法宣傳。進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造濃郁的法治氛圍，不斷提高全民法治意識(shí)，讓法治政府建設(shè)真正為民服務(wù)，讓我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作更上一層樓。

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?2023年3月2日

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抄送：區(qū)委依法治區(qū)辦。

重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)黨政辦公室???????????????2023年3月2日印發(fā)