重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《江津區(qū)永興鎮(zhèn)2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)

項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

永興府發(fā)〔2023〕1號(hào)

各村（社區(qū)）、相關(guān)部門(mén)：

為堅(jiān)持把到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧群眾“造血”機(jī)能和防止致貧返貧的有效措施，確保銜接資金發(fā)揮最大效益，結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定了《江津區(qū)永興鎮(zhèn)2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)人民政府2023年到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)人民政府

2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村振興局、重慶市江津區(qū)財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2023年第一批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（津鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕46號(hào)）文件精神，堅(jiān)持把到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧群眾“造血”機(jī)能和防止致貧返貧的有效措施，確保銜接資金發(fā)揮最大效益，結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，積極引導(dǎo)脫貧戶(hù)及監(jiān)測(cè)對(duì)象投身到生產(chǎn)發(fā)展中，促進(jìn)短期產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期滾動(dòng)發(fā)展，長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化管理持續(xù)發(fā)展，最終幫助脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象獲得長(zhǎng)期、持續(xù)的收入來(lái)源，確保我鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興工作取得實(shí)效。

二、扶持對(duì)象

到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持對(duì)象需要同時(shí)具備以下條件：一是全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)的脫貧戶(hù)和未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象）；二是擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿且具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)資金及標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金預(yù)算。2023年區(qū)級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金為38.9萬(wàn)元。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，結(jié)合驗(yàn)收實(shí)際，據(jù)實(shí)進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上參照（津扶辦〔2020〕33號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（具體詳見(jiàn)附件1），獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)每年所得到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過(guò)3000元。若實(shí)際驗(yàn)收應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過(guò)區(qū)級(jí)補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)資金（38.9萬(wàn)元）時(shí)，按相應(yīng)比例計(jì)發(fā)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)要求。1.申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的產(chǎn)業(yè)必須是當(dāng)年發(fā)展實(shí)施內(nèi)容，以往發(fā)展的多年生作物不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)；2.同一地塊種植多種作物的，種植面積不能重復(fù)計(jì)算，只能按1種作物計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金；3.發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須達(dá)到規(guī)模要求，未達(dá)到的不予進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（附件1）；4.每年只能給予1次（種）產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、實(shí)施程序及要求

（一）實(shí)施方式

2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由各村民委員會(huì)為業(yè)主單位實(shí)施，重點(diǎn)扶持參與村、鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)象。業(yè)主單位負(fù)責(zé)提供全程技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品進(jìn)行保底訂單收購(gòu)，并給予農(nóng)戶(hù)差異化生產(chǎn)管護(hù)、銷(xiāo)售等獎(jiǎng)勵(lì)，并與申報(bào)對(duì)象簽訂帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)議書(shū)（附件5）。

（二）實(shí)施程序

1.入戶(hù)摸排登記。各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展摸排，幫助其確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)填寫(xiě)《江津區(qū)永興鎮(zhèn)2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)書(shū)》（附件2），經(jīng)農(nóng)戶(hù)確認(rèn)簽字后，進(jìn)行匯總。

2.村級(jí)初核

（1）村級(jí)初核。村兩委、村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)、駐村工作隊(duì)對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行逐一核實(shí)，包括申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性，形成初核名單。

（2）村級(jí)民主評(píng)議。召開(kāi)村民代表會(huì)議，組織申報(bào)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象所在社村民代表、村（社區(qū)）兩委委員、村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)、駐村干部等進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)初核名單進(jìn)行表決。申報(bào)對(duì)象不參與民主評(píng)議。

（3）村級(jí)公示。民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)告知脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象本人，并在村政務(wù)公開(kāi)欄醒目位置對(duì)民主評(píng)議通過(guò)的申報(bào)名單進(jìn)行為期3天的公示。公示內(nèi)容包括申報(bào)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、規(guī)模、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。公示期間，設(shè)立舉報(bào)箱以及監(jiān)督電話(huà)（鎮(zhèn)〔街道〕紀(jì)〔工〕委和區(qū)辦電話(huà)），接受群眾監(jiān)督。村級(jí)公示無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核。

3.鎮(zhèn)級(jí)復(fù)核。鎮(zhèn)級(jí)組織復(fù)核，并對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象等內(nèi)容進(jìn)行研究審核。審核結(jié)果在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)進(jìn)行為期3天的公示。

4.項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、駐村工作隊(duì)、致富帶頭人等要加強(qiáng)對(duì)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)的指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中的檢查、督促，確保脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象按申報(bào)內(nèi)容完成項(xiàng)目實(shí)施。

5.項(xiàng)目驗(yàn)收。脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，各村自行組織村兩委成員、駐村工作隊(duì)員（無(wú)駐村工作隊(duì)的村不用）、村級(jí)義務(wù)監(jiān)督員、村民小組長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行100%驗(yàn)收。

驗(yàn)收情況要做好記錄，參與驗(yàn)收人員要簽字。驗(yàn)收不合格的，要責(zé)成限期整改；整改不合格的，不予納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。按照“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，驗(yàn)收人員對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

驗(yàn)收內(nèi)容包括核準(zhǔn)種植面積、規(guī)模要求及管護(hù)情況，脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象種植后沒(méi)有進(jìn)行管護(hù)的不得安排到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞（鴨）等在購(gòu)進(jìn)種苗3個(gè)月后進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收要查清養(yǎng)殖品種、數(shù)量是否符合養(yǎng)殖要求。

驗(yàn)收完成后，各村（居）對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行匯總，并將驗(yàn)收結(jié)果（匯總表、驗(yàn)收表和驗(yàn)收照片）報(bào)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)中心，申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員抽取不低于30%的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)完成后，將驗(yàn)收結(jié)果在鎮(zhèn)、村兩級(jí)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為3天。

公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，各村（居）根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果準(zhǔn)備脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)表、最終獎(jiǎng)補(bǔ)匯總名單、驗(yàn)收表和驗(yàn)收照片等相關(guān)資料申請(qǐng)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鎮(zhèn)級(jí)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給各村，由各村對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行打卡發(fā)放，嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金。（項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)參考表冊(cè)見(jiàn)附件1至附件5）

（二）實(shí)施要求

1.壓實(shí)責(zé)任。各村民委員會(huì)為到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施主體，致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。

2.精準(zhǔn)摸排。各村要深入村、組、戶(hù)開(kāi)展調(diào)查，務(wù)必摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員勞動(dòng)力、資源、技能、意愿等基本情況，確保產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)切合實(shí)際、成效可見(jiàn)、方向不偏。

3.注重實(shí)效。各村要用心在脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象自身產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上“想點(diǎn)子”“找路子”“謀法子”，著力引導(dǎo)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金“精準(zhǔn)滴灌”到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，真正提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和到戶(hù)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)效。

附件：1.到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)表

2.江津區(qū)2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)書(shū)

3.永興鎮(zhèn)2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金花名冊(cè)

4.江津區(qū)2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收表

5.永興鎮(zhèn)**村到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)帶動(dòng)協(xié)議書(shū)

附件1

江津區(qū)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)參考表

附件2

江津區(qū)永興鎮(zhèn)2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)

資金申請(qǐng)書(shū)

**村（社區(qū)）委會(huì)：

本人，身份證號(hào)，是永興鎮(zhèn)（街道）村（脫貧戶(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)象），2023年擬發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（填寫(xiě)具體內(nèi)容，如豬2頭、牛1頭、雞30只、蜜蜂2箱、青花椒2畝、蘿卜1畝等）。現(xiàn)根據(jù)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，申請(qǐng)到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

本人承諾：對(duì)發(fā)展的種植作物按時(shí)管護(hù)，對(duì)養(yǎng)殖的畜禽按時(shí)出售。

附件3

永興鎮(zhèn)2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金花名冊(cè)

（摸底和發(fā)放名單格式）

填報(bào)單位：

注：此表僅為填報(bào)模板，請(qǐng)各村（居）按照模板樣式填報(bào)Excel表格。

附件4

江津區(qū)2023年到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收表

時(shí)間：年月日

附件5

永興鎮(zhèn)**村到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)

帶動(dòng)協(xié)議書(shū)

甲方（村集體組織）：

乙方（脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象）：

根據(jù)重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村振興局、重慶市江津區(qū)財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2023年第一批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（津鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕46號(hào)）文件精神，為堅(jiān)持把到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧群眾“造血”機(jī)能和防止致貧返貧的有效措施，確保銜接資金發(fā)揮最大效益，有效引領(lǐng)帶動(dòng)脫貧戶(hù)穩(wěn)定增收，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，特制定本協(xié)議書(shū)。

一、帶動(dòng)方式

在甲、乙雙方自愿的基礎(chǔ)上，乙方自主發(fā)展鎮(zhèn)、村主導(dǎo)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的方式。

二、甲方權(quán)利和義務(wù)

1、積極主動(dòng)鼓勵(lì)和帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿且具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的脫貧戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、負(fù)責(zé)對(duì)乙方提供全程技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要充分參與鎮(zhèn)村生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)銜接資金項(xiàng)目的指導(dǎo)，確保各類(lèi)銜接資金項(xiàng)目取得良好績(jī)效。

3、乙方發(fā)展產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售遇到困難時(shí)，主動(dòng)幫助聯(lián)系商戶(hù)對(duì)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品進(jìn)行保底訂單收購(gòu)，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予農(nóng)戶(hù)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。

三、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、有權(quán)接受甲方組織的技術(shù)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)技能；

2、積極主動(dòng)按照甲方的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

3、積極主動(dòng)自主銷(xiāo)售所發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品，銷(xiāo)售遇到困難時(shí)可向甲方提出幫助銷(xiāo)售申請(qǐng)。

本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各存一份，一份存入到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)檔案。