2019年，重慶市江津區(qū)支坪鎮(zhèn)人民政府為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于依法治國(guó)的各項(xiàng)要求和《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2015-2020）年》文件精神，支坪鎮(zhèn)將依法行政工作要求落實(shí)到重大事項(xiàng)決策、規(guī)范性文件管理、政務(wù)公開等法治建設(shè)各方面，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將一年來工作情況報(bào)告如下：

一、完成工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，壓實(shí)工作責(zé)任

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法行政工作，鎮(zhèn)黨委會(huì)和行政辦公會(huì)2次研究法治政府建設(shè)工作，制定年度工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。鎮(zhèn)長(zhǎng)舒勤科承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃，分管領(lǐng)導(dǎo)肖國(guó)亮具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)日常工作落實(shí)，鎮(zhèn)市政執(zhí)法大隊(duì)、信訪辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所等具體配合。將依法行政工作納入單位和個(gè)人年度工作考核，對(duì)因依法行政工作不落實(shí)、不配合的工作人員取消評(píng)優(yōu)資格。聘請(qǐng)津舟律師事務(wù)所刁翠婷律師為鎮(zhèn)法律顧問，負(fù)責(zé)具體合同、政策、重大執(zhí)法事項(xiàng)中涉及相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行審核把關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保依法、依規(guī)履職。同時(shí)村（社區(qū)）聘請(qǐng)律師事務(wù)為其提供相應(yīng)法律服務(wù)。

（二）在服務(wù)保障中推進(jìn)依法行政

我鎮(zhèn)涉及群眾切身利益的業(yè)務(wù)工作主要有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放及相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)、土地仲裁等工作。

1.依法保障農(nóng)村土地權(quán)益。2019年，結(jié)合保障農(nóng)村土地權(quán)益工作，依法推進(jìn)農(nóng)村土地活權(quán)、保權(quán)工作，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開展土地補(bǔ)確權(quán)掃尾，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，完成6個(gè)行政村，11000余戶農(nóng)戶的土地確權(quán)工作，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證糾錯(cuò)工作，開展差錯(cuò)修正及后期補(bǔ)確權(quán)掃尾工作。

2.依法處理群眾信訪事項(xiàng)。信訪辦共處理群眾來信來訪來

電及網(wǎng)上信訪事項(xiàng)192件，牽頭做好32件農(nóng)村領(lǐng)域信訪積案依

法化解工作。針對(duì)三軍醫(yī)大土地拆遷存在的信訪問題在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上繼續(xù)做好市、區(qū)現(xiàn)有的政策文件解釋說明工作和矛盾糾紛化解工作。

（三）在內(nèi)控管理規(guī)范依法行政

今年，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度，規(guī)范化履行自身工作職能。一是規(guī)范決策公開程序。按照機(jī)關(guān)修訂實(shí)施的內(nèi)部控制制度加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、人事管理等單位重要事項(xiàng)的民主決策管理，嚴(yán)格按照班子討論集體決策程序執(zhí)行。對(duì)單位產(chǎn)生所有項(xiàng)目、資金文件及年度預(yù)決算全部在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)涉及的政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目等事項(xiàng)全部按照要求進(jìn)行招投標(biāo)。今年公開各類政務(wù)、黨務(wù)信息80余件。二是加強(qiáng)文件進(jìn)出口管理。在科室職能、工作人員調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善正式文件制定程序，統(tǒng)一管理。同時(shí)落實(shí)規(guī)范性文件審查備案制度，提前審查、及時(shí)備案，做到有件必備、有錯(cuò)必究。三是開展規(guī)范性文件清理。按照區(qū)級(jí)相關(guān)部門關(guān)于規(guī)范性文件專項(xiàng)檢查相關(guān)要求，對(duì)2015年1月1日至2018年12月31日期間以本單位名義下發(fā)的各類文件進(jìn)行了梳理。經(jīng)過全鎮(zhèn)各單位認(rèn)真梳理、審查，本單位正式發(fā)文31件，全部為非行政規(guī)范性文件，沒有行政規(guī)范性文件及疑似行政規(guī)范性文件，自查過程中沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)合同管理。機(jī)關(guān)發(fā)生的各類合同經(jīng)各科室、站、辦負(fù)責(zé)人審核后統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨政辦管理，對(duì)內(nèi)容不規(guī)范及不符合財(cái)務(wù)支出規(guī)定的合同及時(shí)督促修改完善；對(duì)涉及金額較大、內(nèi)容較多的合同委托法律顧問審核后簽訂實(shí)施。今年共簽訂各類合同27件。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我鎮(zhèn)今年涉及重大決策5件，均實(shí)行律師參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依法依規(guī)制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為鎮(zhèn)黨委、政府決策提供可靠的法律保障。

（四）在執(zhí)法檢查中強(qiáng)化依法行政

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理是鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的一項(xiàng)行政執(zhí)法工作。年初以來，根據(jù)仁沱社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生的窩案，我鎮(zhèn)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，組織全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）清理、清查資產(chǎn)管理工作。一是開展村（社區(qū)）級(jí)“三資”分類管理。全面落實(shí)《江津區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定》，以問題為導(dǎo)向，按照“四議兩公開”程序，認(rèn)真清理村（社區(qū)）所有資產(chǎn)。目前，六個(gè)村（社區(qū)）已完成審計(jì)、整改和復(fù)核工作。二是抓好財(cái)務(wù)審計(jì)檢查。重點(diǎn)對(duì)仁沱社區(qū)開展審計(jì)，對(duì)全鎮(zhèn)街6個(gè)村（社區(qū)）開展財(cái)務(wù)普檢。三是做好涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)組織向村民收費(fèi)集資、“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目、村級(jí)報(bào)刊訂閱、村三套班子成員及報(bào)賬員勞動(dòng)報(bào)酬等方面開展檢查，未發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)亂攤派情況。四是執(zhí)法工作依法開展。我鎮(zhèn)2019年9月依法成立執(zhí)法大隊(duì)，全部執(zhí)法歸口執(zhí)法大隊(duì)管理，真正實(shí)現(xiàn)了審批管理和執(zhí)法分開。我鎮(zhèn)按上級(jí)相關(guān)要求，認(rèn)真開展執(zhí)法178件，罰款46萬余元，并對(duì)每件處罰案件進(jìn)行公開公示。全年沒有執(zhí)法投訴、行政復(fù)議、行政訴訟案件。全年執(zhí)法工作中，在城市管理局案件評(píng)審中榮獲案卷評(píng)審第一名。

（五）在自身建設(shè)上加強(qiáng)依法行政工作

今年，按照上級(jí)部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政工作要求，持續(xù)加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)黨員干部依法履職意識(shí)和能力。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展大調(diào)研大學(xué)習(xí)大抓落實(shí)活動(dòng)。結(jié)合支部主題黨日活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)40余次，全體機(jī)關(guān)干部開展廉政知識(shí)測(cè)試2次。督促全體干部尤其鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等相關(guān)執(zhí)法檢查活動(dòng)在法律、法規(guī)規(guī)定的框架范圍內(nèi)活動(dòng)。同時(shí)，邀請(qǐng)法律顧問開展行政合同、項(xiàng)目招投標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)在推進(jìn)人居環(huán)境整治、垃圾分類、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等業(yè)務(wù)工作過程中開展各類政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，組織村報(bào)賬員等開展培訓(xùn)2次。通過結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際持續(xù)學(xué)、深入學(xué)，不斷提高干部自身依法行政能力。

二、存在問題

（一）法治理念還未在個(gè)別干部中樹牢。依法行政工作還沒有真正成為各部門工作的“硬指標(biāo)”“硬實(shí)績(jī)”和“硬約束”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維不強(qiáng)，法治政府建設(shè)進(jìn)展不平衡。

（二）依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提升。個(gè)別科室和干部法律意識(shí)不夠強(qiáng)，還不習(xí)慣用法律來規(guī)范行為、約束權(quán)力。有時(shí)還會(huì)用行政手段推動(dòng)工作，用土辦法、硬辦法化解社會(huì)矛盾，運(yùn)用法律手段化解矛盾、解決問題，避免風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱。

（三）行政決策還需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別干部不會(huì)決策、不善于決策，甚至不敢決策，除了怕承擔(dān)責(zé)任、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)外，一個(gè)

重要原因是平時(shí)不重視法律學(xué)習(xí)，不掌握相關(guān)法律和政策規(guī)定，

不知如何決策。

（四）隊(duì)伍建設(shè)欠缺。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不平衡，執(zhí)法力量配備還很薄弱。這些問題我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、下步工作打算

（一）突出法定職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。一要堅(jiān)決做好“放管服”工作，加快推進(jìn) “最多跑一次”等改革，繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，抓好上級(jí)下放權(quán)限的承接落實(shí)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督。二要以加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、完善公共服務(wù)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“誠(chéng)信”建設(shè)，建立健全企業(yè)個(gè)人“紅黑名單”，進(jìn)一步規(guī)范招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正釋放“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的活力。

（二）突出依法決策，切實(shí)提高科學(xué)執(zhí)政能力。一要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的法定程序開展決策工作。二要對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，進(jìn)行決策前綜合評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，提升依法決策水平。三要加強(qiáng)法治政府隊(duì)伍建設(shè)，為各單位決策、涉法事務(wù)的處理提供可靠的法律支持和法治保障。

（三）突出嚴(yán)格執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。一是要不斷

完善執(zhí)法程序和操作流程，建立重大執(zhí)法決定法制審查和備案制

度，加強(qiáng)執(zhí)法文書的管理和公開，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是要加大對(duì)生態(tài)保護(hù)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度，解決好行政執(zhí)法領(lǐng)域亂執(zhí)法、執(zhí)法謀私、選擇性執(zhí)法等突出問題。

（四）突出公平正義，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是要在加強(qiáng)多方面監(jiān)督的同時(shí)，把庸政懶政、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn)，抓好突出問題的整改，確保法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行不走樣，確保政令暢通。二是要緊緊圍繞服務(wù)群眾“最后一公里”問題，建立健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通等機(jī)制；建立健全信訪、人民調(diào)解、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機(jī)制，切實(shí)解決信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題。三是要樹立權(quán)力濫用的“零容忍”理念，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，依法從嚴(yán)治官、從嚴(yán)治權(quán)。

（五）突出政務(wù)公開，積極打造“透明政府”。一是要堅(jiān)持公開常態(tài)化，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、行政審批、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是要開展審批項(xiàng)目分類管理和流程再造，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，嚴(yán)格實(shí)行“一站式”服務(wù)制度，提高行政效能。

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???????????????????????????????????????????????????????2020年2月11日

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