2021年，朱楊鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶所作重要講話(huà)和系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次全會(huì)、市委全面依法治市工作會(huì)議、市委全面依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議部署，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委十四屆十二次全會(huì)、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升法治政府建設(shè)水平，為推動(dòng)我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局、起好步，率先實(shí)現(xiàn)與主城都市區(qū)同城化發(fā)展、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力法治保障。按照《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的部署和安排，我鎮(zhèn)在建設(shè)法治政府方面取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)履行職責(zé)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃工作。朱楊鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)；始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)本鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)，確保鎮(zhèn)黨委對(duì)法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究決定有關(guān)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》及《民法典》等各種法律法規(guī)知識(shí)；堅(jiān)持開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員的集中學(xué)習(xí)、批評(píng)與自我批評(píng)，深入開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨員干部的法治意識(shí)和黨性修養(yǎng)。

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策。始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確；落實(shí)公職律師制度，由鎮(zhèn)組織委員擔(dān)任公職律師，聘請(qǐng)了鎮(zhèn)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)了對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，加強(qiáng)了行政規(guī)范性文件的合法性審查，依法依規(guī)制定；積極配合完成了2021年行政規(guī)范性文件審查清理工作。

（四）依法依規(guī)辦事，強(qiáng)化督查整改。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法辦事、依法行政，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，2021年沒(méi)有違規(guī)違法插手案件辦理和行政不作為、亂作為情形；同時(shí)自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，2021年行政訴訟4件，均委托鎮(zhèn)法律顧問(wèn)代理訴訟，分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍法治學(xué)習(xí)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨員、工作人員的法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)，邀請(qǐng)講師授課，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》、《民法典》知識(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。

二、正確履行政府職能，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞上級(jí)安排部署，貫徹落實(shí)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組織到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《外商投資法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《公司法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。新冠疫情期間，積極為企業(yè)開(kāi)展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、紓困解難提供力所能及的幫助與支持。

（二）完善本級(jí)權(quán)責(zé)清單，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。依法規(guī)范行政許可行為，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，為民生事項(xiàng)辦理和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。對(duì)各類(lèi)證明事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；對(duì)依法保留的證明事項(xiàng)，按照規(guī)定及時(shí)出具。

（三）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，兌現(xiàn)依法作出的政策承諾。認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類(lèi)合同，沒(méi)有以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約的情況發(fā)生。

三、完善依法行政制度體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)立法協(xié)助。積極配合做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案征求意見(jiàn)工作。

（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作。一是重要的行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定等程序。二是沒(méi)有因行政規(guī)范性文件未按照程序制定而被通報(bào)的情況和被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)定為不合法的情況。三是規(guī)章和行政規(guī)范性文件按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)送備案，且報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%，未確定有行政規(guī)范性文件內(nèi)容和制定程序不合法的情況。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。一是認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。2021年我鎮(zhèn)及轄區(qū)6個(gè)村社區(qū)與重慶曾締律師事務(wù)所簽訂了有償法律顧問(wèn)合同。二是加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查。重大行政決策均參考了法律顧問(wèn)意見(jiàn)，并報(bào)送上級(jí)進(jìn)行合法性審查。三是加強(qiáng)行政決策論證評(píng)估。完善重大決策程序規(guī)定，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為行政決策重要依據(jù)。積極配合上級(jí)各項(xiàng)重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度工作。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法體制改革。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)籌開(kāi)展鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照上級(jí)要求統(tǒng)一規(guī)范了執(zhí)法文書(shū)模板；行政執(zhí)法人員持證上崗，嚴(yán)格“亮證執(zhí)法”、嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定；配備執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法過(guò)程全記錄，留痕可回溯；規(guī)范行政執(zhí)法著裝管理；規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作并歸檔保存；規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確執(zhí)法輔助人員崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)。三是行政執(zhí)法作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。四是疫情期間加強(qiáng)了食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。2021年我鎮(zhèn)共計(jì)行政許可實(shí)施197件，行政處罰實(shí)施49件，行政檢查實(shí)施321次；推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，執(zhí)法方式主要是非強(qiáng)制性執(zhí)法，力爭(zhēng)做到法理相融、寬嚴(yán)相濟(jì)。

四、強(qiáng)化基層治理，依法化解矛盾糾紛

（一）落實(shí)完善大調(diào)解體系。認(rèn)真開(kāi)展“訴調(diào)”、“警調(diào)”、“訪(fǎng)調(diào)”工作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，2021年錄入警調(diào)案件5件，訪(fǎng)調(diào)3件；開(kāi)展了新冠肺炎疫情引發(fā)矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)排查化解工作。截至目前，全鎮(zhèn)無(wú)因新冠肺炎疫情引發(fā)矛盾糾紛導(dǎo)致的上訪(fǎng)案件和群體性事件。

（二）推進(jìn)公共法律服務(wù)工作。完成了鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站規(guī)范性建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站工作職能，為困難群眾提供及時(shí)高效的法律援助。持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室提檔升級(jí)工作。

（三）加強(qiáng)普法宣傳。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，2021年全鎮(zhèn)各部門(mén)通過(guò)廣播、橫幅、畫(huà)報(bào)、集中宣傳、入戶(hù)宣傳等方式，在保證安全的前提下，穩(wěn)妥組織開(kāi)展了習(xí)近平法治思想、“12.4”憲法宣傳、國(guó)安日、民法典、長(zhǎng)江保護(hù)法、反詐騙等法治宣傳活動(dòng)，宣傳學(xué)習(xí)了各項(xiàng)法律法規(guī)。

（四）引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理。引導(dǎo)基層群眾形成社會(huì)調(diào)解自治組織，積極參與社會(huì)治理。橋坪村組建了“和事佬”調(diào)解社會(huì)組織；板橋社區(qū)設(shè)置了“掛牌調(diào)解”，化解了一批矛盾糾紛，取得了一定成效。其余村（社區(qū)）正在籌備開(kāi)展此項(xiàng)工作。

五、存在的問(wèn)題

在2021年的法治政府建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些不足。一是普法教育宣傳機(jī)制還不夠完善。二是我鎮(zhèn)執(zhí)法人員較少，工作強(qiáng)度大，執(zhí)法規(guī)范性還需要進(jìn)一步提升，規(guī)范性學(xué)習(xí)還需要加強(qiáng)。三是仍需加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的法治教育培訓(xùn)。

在今后的工作中，我鎮(zhèn)將深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”規(guī)劃和全區(qū)法治政府建設(shè)工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好貫徹落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，切實(shí)增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，形成良好的法治氛圍，推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。

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重慶市江津區(qū)朱楊鎮(zhèn)人民政府

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