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一、為什么要制定《2024年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》

答：社會背景：重大行政決策關(guān)系政府治理全局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益，是推動法治政府建設(shè)的重要舉措和具體體現(xiàn)。

政策背景：習(xí)近平總書記提出“健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制”。《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》強調(diào)“要推行重大行政決策事項年度目錄公開制度”。國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定“各級決策機(jī)關(guān)要根據(jù)管理權(quán)限和本地實際情況編制重大行政決策目錄”。《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》明確要求“重大行政決策的事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，由決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）根據(jù)本機(jī)人民政府的管理權(quán)限，結(jié)合本地實際情況組織編制”。

為促進(jìn)科學(xué)、依法、民主決策，提高決策質(zhì)量和效率，有必要制定我區(qū)年度重大行政決策事項目錄。

二、編制意義

問：編制《2024年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》的意義是什么？

答：重大行政決策事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及群眾切身利益、關(guān)乎發(fā)展穩(wěn)定大局。重大行政決策事項目錄的制定促使政府能夠做到科學(xué)、依法、民主決策，直接體現(xiàn)政府依法行政水平的高低，決定政府能否全面依法正確履職，關(guān)系法治政府建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。決策事項的確定，是重大行政決策啟動的前提和基礎(chǔ)。編制年度重大行政決策事項目錄可進(jìn)一步增強決策的計劃性，規(guī)范決策程序，提高決策質(zhì)量，有效保障各項重大任務(wù)落實。

納入年度重大行政決策事項目錄的決策，將嚴(yán)格按照重大行政決策程序進(jìn)行決策制定，由區(qū)政府辦公室、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)司法局等部門進(jìn)行監(jiān)督、審核，從而保證納入年度重大行政決策事項目錄的決策計劃的執(zhí)行。比如《2024年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》的《江津區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》一項，計劃是2024年11月上區(qū)政府常務(wù)會審議，在此之前就要由承辦單位區(qū)水利局對該事項的草案進(jìn)行公開征求意見，由區(qū)司法局對此事項草案進(jìn)行合法性審查等程序，在經(jīng)過區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后，決策事項就應(yīng)公布施行。

三、制定過程

問：《2024年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》的制定過程是怎樣的？

答：區(qū)司法局組織區(qū)級部門及各有關(guān)單位對照《江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄標(biāo)準(zhǔn)》），申報2024年區(qū)政府重大行政決策事項。根據(jù)《目錄標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，我局篩選出4個事項，形成《2024年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄（送審稿）》（以下簡稱《目錄（送審稿）》）。該《目錄（送審稿）》已經(jīng)區(qū)政府第60次常務(wù)會議及區(qū)委第99次常委會審議并通過。

四、主要內(nèi)容

問1：《2024年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》包含哪些類別的事項？

答1：包含重大行政決策事項重大建設(shè)項目類、規(guī)劃類、政策措施類共計4項。

問2：《2024年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》中每種事項的具體內(nèi)容是什么？

答2：重大建設(shè)項目類1項，即區(qū)醫(yī)保局承辦的“全民參保”一件事應(yīng)用；

規(guī)劃類1項，區(qū)水利局承辦的《江津區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》。

政策措施類2項，即市郵政管理局六分局承辦的《重慶市江津區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案》和區(qū)民政局《重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整劃定我區(qū)火化區(qū)和土葬改革區(qū)的通知》。

問3：納入《決策目錄》的事項應(yīng)當(dāng)履行哪些程序？

答3：納入《決策目錄》的事項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和區(qū)政府集體審議等重大行政決策法定程序。

問4：重大行政決策怎樣實現(xiàn)公眾參與？

答4：按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》和《江津區(qū)人民政府重大行政決策公開征求意見及采納情況反饋辦法》，決策承辦單位可采取召開座談會、書面征求意見、舉行聽證會、問卷調(diào)查、民意調(diào)查、向社會公開征求意見、實地走訪等多種方式聽取意見，但依法不予公開的決策而事項除外。決策事項向社會公開征求意見期限不得少于30日；因情況緊急等需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

問5：哪些需要進(jìn)行專家論證？

答5：按照《江津區(qū)人民政府重大行政決策專家論證管理辦法》對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對其合法性、必要性、可行性、科學(xué)性和風(fēng)險可控性等進(jìn)行論證。

問6：哪些需要進(jìn)行風(fēng)險評估？

答6：決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織對可能存在社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等風(fēng)險的決策草案進(jìn)行風(fēng)險評估。

問7：怎樣進(jìn)行合法性審查?

答7：區(qū)司法局收到?jīng)Q策承辦單位提交的決策草案文本及相關(guān)報審材料后，應(yīng)當(dāng)及時從決策事項是否符合法定權(quán)限、草案的形式是否履行相關(guān)法定程序等5方面開展審查，并分別從5方面提出書面審查意見。審查時間一般不少于7個工作日。