重慶市江津區(qū)人民政府
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[ 索引號(hào) ] | 11500381009320238D/2022-00119 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 江津府辦發(fā)〔2022〕83號(hào) |
[ 主題分類 ] | 行政事務(wù) | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 江津區(qū)人民政府 | [ 有效性 ] | 有效 |
[ 成文日期 ] | 2022-05-18 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-05-24 |
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門(mén),有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、建設(shè)法治政府的部署和要求,根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市政府政策性文件公開(kāi)工作的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕43號(hào))文件要求,現(xiàn)就進(jìn)一步做好區(qū)政府政策性文件公開(kāi)有關(guān)工作通知如下:
一、準(zhǔn)確認(rèn)定公開(kāi)屬性。以區(qū)政府(含區(qū)政府辦公室,下同)名義印發(fā)的所有下行文和議案以外的平行文,起草部門(mén)(多個(gè)部門(mén)共同起草的,由牽頭起草部門(mén)負(fù)責(zé)、其他部門(mén)配合,下同)要明確“主動(dòng)公開(kāi)”或者“不予公開(kāi)”屬性,并在文件附注位置準(zhǔn)確標(biāo)注。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的(見(jiàn)附件1),必須認(rèn)定為“主動(dòng)公開(kāi)”;符合《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的豁免公開(kāi)情形的(見(jiàn)附件2),可以認(rèn)定為“不予公開(kāi)”;一般不得認(rèn)定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”。認(rèn)定為“主動(dòng)公開(kāi)”的,起草部門(mén)要從政治、法律、政策、保密、文字、公開(kāi)時(shí)機(jī)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),確保內(nèi)容表述準(zhǔn)確、公開(kāi)時(shí)機(jī)得當(dāng)。
二、廣泛征求公眾意見(jiàn)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,區(qū)政府行政規(guī)范性文件草案,應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)專區(qū)、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑,廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn);區(qū)政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的,起草部門(mén)或者重大行政決策承辦部門(mén)要發(fā)布征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明材料,明確提出意見(jiàn)的方式和期限。其中,區(qū)政府重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日,區(qū)政府行政規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于7個(gè)工作日,因情況緊急等原因需要縮短期限的,公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)要予以說(shuō)明。公開(kāi)征求意見(jiàn)的采納情況應(yīng)予公布,相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的,公布時(shí)要說(shuō)明理由。
三、扎實(shí)做好政策解讀。區(qū)政府行政規(guī)范性文件,以及涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾利益密切相關(guān)或者政策解讀工作主管部門(mén)認(rèn)為有必要解讀的其他政策性文件(如新冠肺炎疫情防控措施、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃計(jì)劃等),起草部門(mén)要按流程開(kāi)展政策解讀(見(jiàn)附件3)。政策解讀要以“社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解政策、下級(jí)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行政策”為目的,使用形象化、通俗化的語(yǔ)言,說(shuō)明政策措施的出臺(tái)背景、政策依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措、適用對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(時(shí)限)、注意事項(xiàng)以及政策中涉及的關(guān)鍵詞和專業(yè)名詞解釋、新舊政策差異對(duì)比等。堅(jiān)決杜絕照搬照抄原文、“以文件解讀文件”等形式主義問(wèn)題。
四、規(guī)范開(kāi)展信息發(fā)布。認(rèn)定為“主動(dòng)公開(kāi)”的區(qū)政府政策性文件,應(yīng)在成文日期之后20個(gè)工作日內(nèi)在江津區(qū)人民政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。起草部門(mén)要及時(shí)在本單位、部門(mén)子網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,并通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳推廣,抓好區(qū)政府政策性文件的貫徹落實(shí)。其中,區(qū)政府行政規(guī)范性文件及其他政策性文件以江津區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布的版本為標(biāo)準(zhǔn)版本。政府網(wǎng)站發(fā)布政策性文件時(shí),應(yīng)當(dāng)標(biāo)題規(guī)范、內(nèi)容完整,注明成文日期、發(fā)布日期、有效性等基礎(chǔ)信息,并提供在線瀏覽和下載鏈接。
五、有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。區(qū)政府政策性文件及其政策解讀信息公開(kāi)發(fā)布后,起草部門(mén)要密切關(guān)注各方反映,監(jiān)測(cè)收集相關(guān)輿情。發(fā)現(xiàn)社會(huì)公眾或者執(zhí)行機(jī)關(guān)存在模糊認(rèn)識(shí)、誤解誤讀的,要主動(dòng)對(duì)接宣傳、網(wǎng)信部門(mén),在其指導(dǎo)下于24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,進(jìn)行引導(dǎo)和糾正;對(duì)虛假和不實(shí)信息,要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí),將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。起草部門(mén)要依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站,為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù),積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢。
六、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各起草部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,壓實(shí)工作責(zé)任。起草區(qū)政府政策性文件時(shí),要認(rèn)真做好公開(kāi)屬性認(rèn)定、公開(kāi)征求意見(jiàn)、政策解讀等工作,切實(shí)把好“出口關(guān)”。上報(bào)代擬稿時(shí),要附具《重慶市江津區(qū)人民政府政策性文件公開(kāi)屬性認(rèn)定表》(見(jiàn)附件4,如認(rèn)定為“不予公開(kāi)”,還應(yīng)附具認(rèn)定依據(jù)材料)、公開(kāi)征求意見(jiàn)情況、《政策解讀方案》(見(jiàn)附件5)和解讀材料;未附具的,由審核單位區(qū)政務(wù)服務(wù)辦予以退文。區(qū)政府政策性文件公開(kāi)發(fā)布后,要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)載推廣、輿情監(jiān)測(cè)、關(guān)切回應(yīng)等工作,確保政策落地見(jiàn)效。
七、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)政府辦公室將按季度對(duì)區(qū)政府政策性文件的公開(kāi)屬性認(rèn)定、公開(kāi)征求意見(jiàn)、政策解讀、公開(kāi)發(fā)布、關(guān)切回應(yīng)等有關(guān)工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不標(biāo)注公開(kāi)屬性、標(biāo)注“此件不公開(kāi)”但未說(shuō)明理由或者理由不充分、未公開(kāi)征求意見(jiàn)或者征求意見(jiàn)結(jié)果未公開(kāi)、未同步報(bào)送《政策解讀方案》和解讀材料、應(yīng)解讀未解讀、解讀質(zhì)量不高、公開(kāi)發(fā)布不規(guī)范、社會(huì)關(guān)切不回應(yīng)等情況的,將對(duì)起草部門(mén)進(jìn)行通報(bào),通報(bào)結(jié)果納入政務(wù)公開(kāi)年度考核。
各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)及有關(guān)單位以本單位名義印發(fā)的政策性文件公開(kāi)工作參照本通知執(zhí)行。區(qū)政府辦公室將不定期對(duì)各單位印發(fā)的政策性文件公開(kāi)工作進(jìn)行抽查,并納入政務(wù)公開(kāi)年度考核。
附件:1.法定主動(dòng)公開(kāi)情形
??????2.法定豁免公開(kāi)情形
??????3.政策解讀工作流程
??????4.江津區(qū)人民政府政策性文件公開(kāi)屬性認(rèn)定審核表
??????5.政策解讀方案(模板)
重慶市江津區(qū)人民政府辦公室????
2022年5月18日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件1
法定主動(dòng)公開(kāi)情形
一、一般性原則
對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。
二、具體情形
(一)區(qū)政府行政規(guī)范性文件;
(二)機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名;
(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;
(五)辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果;
(六)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定;
(七)財(cái)政預(yù)算、決算信息;
(八)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
(九)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;
(十)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;
(十一)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;
(十二)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;
(十三)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
(十四)公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果。
三、兜底性規(guī)定
法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。例如:《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào))規(guī)定“重大會(huì)議信息”應(yīng)當(dāng)公開(kāi),《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào))規(guī)定“人大代表建議和政協(xié)委員提案復(fù)函”應(yīng)當(dāng)公開(kāi),《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào))規(guī)定“政府工作報(bào)告及其執(zhí)行情況”應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
附件2
法定豁免公開(kāi)情形
序號(hào) | 豁免公開(kāi)情形 | 豁免公開(kāi)性質(zhì) | 認(rèn)定理由 | 備注 |
1 | 國(guó)家秘密 | 不予公開(kāi) | 依法啟動(dòng)定密程序,不再標(biāo)注公開(kāi)屬性。 | 未依法履行定密手續(xù)的,不得以“國(guó)家秘密”作為不予公開(kāi)的理由。 |
2 | 法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi) | 不予公開(kāi) | 說(shuō)明所依據(jù)的法律、行政法規(guī)名稱及具體條目。如:《**法》第*條規(guī)定“**不得對(duì)外公開(kāi)”。 | |
3 | 危及“三安全一穩(wěn)定” | 不予公開(kāi) | 提供信訪部門(mén)出具的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案函。 | |
4 | 涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私 | 不得公開(kāi) | 圍繞“公開(kāi)后會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害”進(jìn)行合理說(shuō)明。 | |
5 | 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息 | 可以不予公開(kāi) | 具體說(shuō)明屬于“人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程”的哪一類及認(rèn)定理由。 | |
6 | 過(guò)程性信息 | 可以不予公開(kāi) | 具體說(shuō)明屬于“討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告”的哪一類及認(rèn)定理由。 | |
7 | 行政執(zhí)法案卷信息 | 可以不予公開(kāi) | 政策性文件一般不涉及該情形。 |
注:除上述7類法定豁免公開(kāi)情形,其他政府信息原則上均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
附件3
政策解讀工作流程
序號(hào) | 工作 階段 | 工作內(nèi)容 | 備注 |
1 | 文件 起草時(shí) | 1.同步起草解讀方案、解讀材料; 2.將解讀方案和解讀材料送區(qū)政府新聞辦審核把關(guān)。 | 區(qū)政府新聞辦聯(lián)系人:陳馨竹 聯(lián)系電話: 023-81220331 |
2 | 上報(bào)代擬稿時(shí) | 隨代擬稿同步報(bào)送經(jīng)區(qū)政府新聞辦審核的《政策解讀方案》和文字解讀材料,新聞通稿和圖表圖解、動(dòng)漫、音頻視頻(三選一)等解讀材料初稿。 | |
3 | 文件 印發(fā)后 | 1.在江津區(qū)人民政府網(wǎng)站同步發(fā)布政策性文件和文字解讀材料; 2.按照區(qū)政府新聞辦簽署意見(jiàn),在江津日?qǐng)?bào)、江津電視臺(tái)、江津網(wǎng)、江津發(fā)布等區(qū)內(nèi)媒體平臺(tái)發(fā)布新聞通稿和圖表圖解、動(dòng)漫、音視頻等解讀材料,并自發(fā)布之日起2個(gè)工作日內(nèi),將發(fā)布鏈接反饋至區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,區(qū)融媒體中心做好配合。 3.根據(jù)政策的核心舉措和公眾關(guān)注焦點(diǎn),設(shè)計(jì)政策問(wèn)答,收錄至本部門(mén)“政策咨詢問(wèn)答庫(kù)”; 4.將文字、圖片、視頻等各種展現(xiàn)形式,以及政務(wù)新媒體、新聞媒體等各種渠道發(fā)布的解讀材料,歸集匯總到區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站“政策解讀”欄目。 | 區(qū)政務(wù)服務(wù)辦聯(lián)系人:李艷; 聯(lián)系電話: 023-47527053 |
4 | 文件 發(fā)布后 | 1.密切關(guān)注各方反映,監(jiān)測(cè)、收集相關(guān)輿情; 2.發(fā)現(xiàn)公眾存在模糊認(rèn)識(shí)、誤解誤讀的,在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,進(jìn)行引導(dǎo)和糾正; 3.發(fā)現(xiàn)虛假和不實(shí)信息的,在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí),將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。 |
附件4
江津區(qū)人民政府政策性文件公開(kāi)屬性認(rèn)定審核表
擬發(fā)文件標(biāo)題 | |||||
牽頭起草單位 | 配合單位 | ||||
文件類型 | □區(qū)政府行政規(guī)范性文件 □其他文件 | ||||
公開(kāi)屬性認(rèn)定意見(jiàn) | □主動(dòng)公開(kāi) | □已從政治、法律、政策、保密、文字等方面進(jìn)行公開(kāi)前審查 □公開(kāi)時(shí)機(jī)無(wú)特別要求 □公開(kāi)時(shí)機(jī)有特別要求,具體發(fā)布時(shí)間為:。 (公開(kāi)時(shí)機(jī)有特別要求的,應(yīng)當(dāng)在政策性文件成文日期后20個(gè)工作日內(nèi) 發(fā)布) | |||
□不予公開(kāi) | □法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)□危及“三安全一穩(wěn)定” □涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私□過(guò)程性信息 □行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息 認(rèn)定理由:。 | ||||
公開(kāi)征求意見(jiàn)情況 (文件類型為行政規(guī)范性文件的,此項(xiàng)必填) | 已于年月日至日,通過(guò)□政府網(wǎng) 站、□政務(wù)新媒體、□報(bào)刊、□廣播、□電視、□其他渠道:, 公開(kāi)征求意見(jiàn),收到有效意見(jiàn)建議條,采納條, 有條意見(jiàn)因為等原因不予采納。 | ||||
是否開(kāi)展政策解讀 | □是□否 | ||||
文件起草單位意見(jiàn) | 主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)或者加蓋單位公章: 年月日 | ||||
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦意見(jiàn) | □同意起草單位意見(jiàn)。 □不同意起草單位意見(jiàn),建議修改為:。 負(fù)責(zé)人簽字或者加蓋單位公章: 年月日 |
注:1.本表與《關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)人民政府公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定的通知》(江津府辦發(fā)〔2020〕68號(hào))附件不一致的,以本表為準(zhǔn)。
2.確定為“不予公開(kāi)”的,需隨文報(bào)送認(rèn)定依據(jù)材料。
3.依法確定為國(guó)家秘密的,不再填寫(xiě)本表。
4.聯(lián)合行文的,需簽署各部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)。
附件5
政策解讀方案(模板)
擬發(fā)文件標(biāo)題 | |
政策解讀 | □是□否(不解讀的理由:) |
文件類別 | □行政規(guī)范性文件 □涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、與群眾利益密切相關(guān)的其他政策性文件 □政策解讀工作主管部門(mén)認(rèn)為有必要解讀的 |
解讀形式 | □發(fā)布文字解讀材料* □發(fā)布圖表圖解、動(dòng)漫、音頻視頻等展現(xiàn)形式的解讀材料圖片* □發(fā)布政策解讀新聞通稿* □召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì) □召開(kāi)政策吹風(fēng)會(huì) □部門(mén)負(fù)責(zé)人接受媒體專訪 □部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)表解讀文章 □其他: (備注:加*選項(xiàng),原則上為必選項(xiàng)) |
發(fā)布渠道 | □政府網(wǎng)站*(名稱:) □新聞媒體*(名稱:) □政務(wù)微信公眾號(hào)(名稱:) □政務(wù)新浪微博(名稱:) □其他政務(wù)新媒體(名稱:) □電子顯示屏□廣告欄□宣傳單 (備注:加*選項(xiàng),原則上為必選項(xiàng)) |
擬發(fā)布時(shí)間 | □無(wú)特定要求 □有特定要求 (備注:有特定要求的,應(yīng)當(dāng)在政策文件印發(fā)后20個(gè)工作日發(fā)布) |
區(qū)政府新聞辦公室/政策解讀工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)或者加蓋單位公章: 年月日 |
起草部門(mén)意見(jiàn) | 主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)或者加蓋單位公章: 年月日 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)或者加蓋單位公章: 年月日 |
國(guó)務(wù)院部門(mén)網(wǎng)站
地方政府網(wǎng)站
市政府部門(mén)網(wǎng)站
區(qū)縣政府網(wǎng)站
其他網(wǎng)站
關(guān)注公眾號(hào)
江津發(fā)布