2019年，全區(qū)財政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)市委五屆七次全會和陳敏爾書記、唐良智市長來津調(diào)研講話精神，深入實(shí)施“一三三六”發(fā)展思路，聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”和“十項行動計劃”等重點(diǎn)工作部署，落實(shí)積極財政政策要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項財稅改革和財政管理工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障。

一、2019年財政收支決算情況

（一）全區(qū)財政收支決算情況

1．一般公共預(yù)算

——全區(qū)一般公共預(yù)算收入65.49億元，下降4.4%，為預(yù)算（為調(diào)整預(yù)算，下同）的101.8%。加上上級補(bǔ)助收入51.83億元、調(diào)入資金24.21億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.61億元、市級轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入2.90億元，收入總計147.04億元。

——全區(qū)一般公共預(yù)算支出138.94億元，增長3.0%，為預(yù)算的101.3%。加上上解上級支出5.92億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.14億元、地方政府債務(wù)還本支出0.74億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年0.30億元，支出總計147.04億元。

2019年全區(qū)一般公共預(yù)算收支決算平衡表

單位：億元

2．政府性基金預(yù)算

——全區(qū)政府性基金預(yù)算收入74.95億元，增長7.8%，為預(yù)算的102.2%。加上上級補(bǔ)助收入2.72億元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入22.80億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2.52億元，收入總計102.99億元。

——全區(qū)政府性基金預(yù)算支出69.22億元，增長13.9%，為預(yù)算的97.5%。加上上解上級支出2.16億元、地方政府債務(wù)還本支出6.30億元、調(diào)出資金23.70億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年1.61億元，支出總計102.99億元。

2019年全區(qū)政府性基金預(yù)算收支決算平衡表

單位：億元

3．國有資本經(jīng)營預(yù)算

——全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.71億元，增長5.72倍，為預(yù)算的116.4%。

——全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.10億元，下降2.3%，為預(yù)算的100.0%，加上調(diào)出資金0.51億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年0.10億元，支出總計0.71億元。

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2019年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算平衡表

單位：億元

（二）區(qū)級財政收支決算情況

1．一般公共預(yù)算

區(qū)級一般公共預(yù)算收入64.46億元，下降5.9%，為預(yù)算的101.8%。加上上級補(bǔ)助、調(diào)入資金、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、市級轉(zhuǎn)貸地方政府債券等，收入總計146.01億元。區(qū)級一般公共預(yù)算支出126.76億元，增長0.5%，為預(yù)算的101.5%。加上上解市級、地方政府債務(wù)還本、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等，支出總計146.01億元。

與2019年調(diào)整預(yù)算數(shù)相比，區(qū)級一般公共預(yù)算收入決算數(shù)總計增加3.68億元，其中：本級一般公共預(yù)算收入超收1.14億元；上級補(bǔ)助收入增加2.83億元；政府性基金預(yù)算調(diào)入減少0.29億元。支出決算數(shù)總計增加3.68億元，其中：本級支出增加1.83億元；結(jié)算補(bǔ)助鎮(zhèn)級增加0.95億元；結(jié)算上解市級支出減少0.58億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.14億元；地方政府債務(wù)還本支出增加0.04億元；結(jié)轉(zhuǎn)下年0.30億元。

2019年區(qū)級一般公共預(yù)算收支預(yù)決算差異表

單位：億元

區(qū)級收支具體決算情況如下：

（1）收入決算情況。區(qū)級一般公共預(yù)算收入64.46億元，下降5.9%，為預(yù)算的101.8%。其中：稅收收入43.93億元，下降9.8%，為預(yù)算的100.1%；非稅收入20.52億元，增長3.6%，為預(yù)算的105.7%。稅收收入中，增值稅13.85億元，下降2.6%；企業(yè)所得稅6.45億元，增長37.2%；個人所得稅0.74億元，下降36.6%；資源稅0.15億元，增長67.7%；城市維護(hù)建設(shè)稅3.58億元，下降5.4%；房產(chǎn)稅2.44億元，下降23.9%；印花稅0.86億元，增長1.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅4.42億元，下降26.5%；土地增值稅3.61億元，下降5.4%；耕地占用稅1.61億元，下降67.1%；契稅6.13億元，增長3.3%；環(huán)境保護(hù)稅0.05億元，下降0.4%。

（2）支出決算情況。區(qū)級一般公共預(yù)算支出126.76億元，增長0.5%，為預(yù)算的101.5%。其中：一般公共服務(wù)支出5.57億元，增長1.5%；公共安全支出4.28億元，下降17.7%；教育支出23.18億元，增長2.3%；科學(xué)技術(shù)支出1.21億元，增長46.8%；文化體育與傳媒支出2.26億元，增長22.5%；社會保障和就業(yè)支出14.35億元，增長1.9%；衛(wèi)生健康支出15.95億元，下降1.8%；節(jié)能環(huán)保支出1.95億元，下降32.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出24.90億元，下降12.3%；農(nóng)林水支出11.65億元，增長19.5%；交通運(yùn)輸支出9.32億元，增長15.5%；資源勘探信息等支出1.76億元，下降23%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.45億元，下降62.7%；自然資源海洋氣象等支出1.79億元，增長40.2%；住房保障支出4.88億元，增長41.4 %；債務(wù)付息支出1.78億元，增長13.1%。

2．政府性基金預(yù)算

區(qū)級政府性基金預(yù)算收入74.95億元，增長3.8%，為預(yù)算的102.2%，加上上級補(bǔ)助、市級轉(zhuǎn)貸地方政府債券和上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計102.99億元。區(qū)級政府性基金預(yù)算支出67.75億元，增長14.2%，為預(yù)算的97.5%，加上上解市級、調(diào)出資金和結(jié)轉(zhuǎn)下年等，支出總計102.99億元。

與2019年調(diào)整預(yù)算相比，區(qū)級政府性基金預(yù)算收入決算數(shù)總計增加1億元，其中：本級收入超收1.59億元、上級補(bǔ)助收入減少0.59億元。支出決算數(shù)總計增加1億元，其中：本級支出減少1.74億元、結(jié)算補(bǔ)助鎮(zhèn)級支出增加1.47億元；結(jié)算上解市級支出減少0.04億元、調(diào)出資金減少0.3億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年1.61億元（國有土地使用權(quán)出讓收入超收結(jié)轉(zhuǎn)下年0.2億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入超收結(jié)轉(zhuǎn)下年1.35億元，污水處理費(fèi)收入超收結(jié)轉(zhuǎn)下年0.04億元，三峽工程后續(xù)工作結(jié)轉(zhuǎn)0.02億元）。

2019年區(qū)級政府性基金預(yù)算收支預(yù)決算差異表

單位：億元

?3．國有資本經(jīng)營預(yù)算

區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7078萬元，增長5.87倍，為預(yù)算的116.4%，其中：區(qū)屬國有企業(yè)利潤6886萬元，國有資本參股企業(yè)股利、股息收入192萬元。區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1030萬元，下降2.3%，為預(yù)算的100.0%，其中：解決歷史遺留問題支出210萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出820萬元，主要用于推動國資國企改革、解決破產(chǎn)企業(yè)珞璜瓷廠職工生活補(bǔ)助。

與2019年調(diào)整預(yù)算相比，區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出決算增加998萬元，為結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。

2019年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支預(yù)決算差異表

單位：萬元

4．轉(zhuǎn)移支付收支情況

2019年市級下達(dá)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助54.55億元，其中，一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入51.83億元，占比95.0%；政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入2.72億元，占比5.0%。按轉(zhuǎn)移支付類別分：一般性轉(zhuǎn)移支付收入35.23億元，占比64.6%，主要用于落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和低保、優(yōu)撫等民生救助政策提標(biāo)；專項轉(zhuǎn)移支付收入19.31億元，占比35.4%，專項用于落實(shí)學(xué)生資助政策、加大校園安保、人居環(huán)境改善投入和推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路、農(nóng)村危房建設(shè)等。

2019年區(qū)級安排鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)移支付12.62億元，其中，一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出11.15億元，占比88.4%；政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出1.47億元，占比11.6%。按轉(zhuǎn)移支付類別分：一般性轉(zhuǎn)移支付6.71億元，占比53.2%，專項轉(zhuǎn)移支付5.91億元，占比46.8%，主要用于支持鎮(zhèn)財政“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”，加大脫貧攻堅力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，落實(shí)四面山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治等。

5.區(qū)級結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用情況

??? 2019年財政預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)2.01億元，其中：一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)0.30億元、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)1.61億元、國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)0.10億元，已納入2020年區(qū)本級財政預(yù)算安排使用。2019年統(tǒng)籌使用結(jié)余資金9.37億元。

6.地方政府債務(wù)情況

（1）政府債務(wù)限額和余額情況。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財政局核定我區(qū)2019年末政府債務(wù)限額137.50億元，其中，一般債務(wù)余額限額54億元，專項債務(wù)余額限額83.50億元。截止2019年末，我區(qū)政府債務(wù)余額137.07億元，其中，一般債務(wù)余額53.61億元，專項債務(wù)余額83.46億元，控制在限額以內(nèi)。

（2）政府債券舉借和使用情況。根據(jù)市財政局核定的政府債務(wù)余額限額，結(jié)合我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險和償債能力，2019年市財政轉(zhuǎn)貸我區(qū)政府債券25.70億元，其中：新增政府債券18.70億元（一般債券2.20億元，土儲專項債券11億元，棚改專項債券4.20億元、其他專項債券1.30億元），再融資債券7億元（一般債券0.70億元，專項債券6.30億元）。按規(guī)定，新增債券資金全部用于公益性建設(shè)項目投入。按項目單位分，雙福工業(yè)園管委會0.15億元，濱江新城管委會0.10億元，珞璜工業(yè)園管委會0.10億元，德感工業(yè)園管委會0.10億元，白沙工業(yè)園管委會0.30億元，綜保區(qū)管委會1.60億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會0.20億元，四面山管委會0.15億元，區(qū)土儲中心11億元，區(qū)住建委4.20億元，區(qū)教委0.55億元，區(qū)交通局0.10億元，區(qū)體育局0.15億元。一般債券主要用于支持教育、道路、市政、文化等公益性建設(shè)項目投入；專項債券主要用于土地儲備和棚戶區(qū)改造建設(shè)；再融資債券按規(guī)定全部用于置換年度到期政府債券本金，不增加政府債務(wù)總規(guī)模。

（3）政府債務(wù)還本付息情況。2019年，我區(qū)還本付息支出11.20億元，其中：到期政府債務(wù)本金7億元，政府債務(wù)利息和發(fā)行費(fèi)4.20億元。

7．區(qū)級預(yù)備費(fèi)使用情況

區(qū)十七屆人大三次會議批準(zhǔn)2019年區(qū)級預(yù)備費(fèi)支出2億元，區(qū)十七屆人大常委會第二十四次會議批準(zhǔn)調(diào)減預(yù)備費(fèi)1.50億元。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，全年共動用0.50億元。主要用于巨災(zāi)保險、公共安全事故保險和特殊人群保險經(jīng)費(fèi)等。

8．超收收入安排情況

2019年一般公共預(yù)算超收收入1.14億元，按照《預(yù)算法》規(guī)定，一般公共預(yù)算的超收收入，可用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。為此，2019年一般公共預(yù)算超收收入1.14億元全額用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，納入第二年統(tǒng)籌安排。政府性基金預(yù)算收入超收1.59億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.59億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入超收結(jié)轉(zhuǎn)下年0.20億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入超收結(jié)轉(zhuǎn)下年1.35億元，污水處理費(fèi)收入超收結(jié)轉(zhuǎn)下年0.04億元。

9．區(qū)級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金使用情況

2019年初，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為2.61億元，在編制2019年區(qū)本級財政預(yù)算草案時全額調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出。2019年補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.14億元，全部為一般公共預(yù)算超收收入，在編制2020年區(qū)本級財政預(yù)算草案時全額調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出。預(yù)算周轉(zhuǎn)金22萬元，為歷年滾存結(jié)余，2019年將其調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金統(tǒng)籌使用。

10．“三公”經(jīng)費(fèi)情況

2019年，我區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，厲行節(jié)約的同時嚴(yán)格支出管理，區(qū)級一般公共預(yù)算財政撥款開支“三公”經(jīng)費(fèi)3284萬元，下降20.2%，其中：因公出國（境）費(fèi)用126萬元，增長20.3%；公務(wù)接待費(fèi)401萬元，下降38.1%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2757萬元，下降18.1%，其中：公務(wù)用車購置費(fèi)978萬元，下降9.3%，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1779萬元，下降22.3%。

二、2019年落實(shí)區(qū)人大決議和財政工作情況

（一）落實(shí)積極財政政策，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

積極促進(jìn)企業(yè)降本增效，堅持用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，深入開展減稅降費(fèi)政策宣傳和走訪調(diào)研，不折不扣落實(shí)增值稅改革、小微企業(yè)普惠性、社保降費(fèi)率等減稅降費(fèi)政策，以及全市“涉企減負(fù)30條”“制造業(yè)降本36條”等減負(fù)措施，全年新增減免企業(yè)各類稅費(fèi)17.5億元，其中區(qū)級減稅約6億元，企業(yè)和個人獲得感明顯增強(qiáng)。著力夯實(shí)財源基礎(chǔ)，加大重點(diǎn)稅源企業(yè)培育扶持力度，新增培育重點(diǎn)稅源企業(yè)40家，累計為重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)放獎勵1.50億元。扎實(shí)開展“三清”工作，清理閑置、低效用地9000余畝，未及時辦理產(chǎn)權(quán)等還房資產(chǎn)123.70萬平方米。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化一二三產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，設(shè)立規(guī)模2.5億元的高質(zhì)量發(fā)展激勵專項資金、爭取全市第一批工業(yè)和信息化專項補(bǔ)助資金5817萬元、安排企業(yè)科技創(chuàng)新補(bǔ)助9106萬元、利用知識、價值信用貸款、風(fēng)險補(bǔ)償基金等撬動信貸資金和金融資本5.3億元，加大科創(chuàng)孵化器、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)等獎補(bǔ)力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)投入和自主創(chuàng)新，建成江津科技創(chuàng)新中心，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別增至174家、590家；支持企業(yè)智能化改造，完成智能化改造項目74個。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展18條”等涉企政策，爭取民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)5000萬元，大力實(shí)施區(qū)級續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、“助保貸”“銀政通”和中小微企業(yè)“銀政擔(dān)”貼息等政策，下大力氣解決民營和中小微企業(yè)“融資難”和“融資貴”問題，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。完善企業(yè)掛牌上市扶持政策，新增OTC成長版掛牌企業(yè)12家，精準(zhǔn)培育擬上市重點(diǎn)企業(yè)8家、在庫培育企業(yè)11家。加大引才引智資金投入，支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才，全區(qū)博士后科研工作站增至10個，新認(rèn)定入選“鴻雁計劃”8人、“產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭后備人才”3人。強(qiáng)化平臺載體建設(shè)，搶抓重慶高新區(qū)擴(kuò)容和“科學(xué)城”建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，支持團(tuán)結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞把江津綜保區(qū)建成全區(qū)開放發(fā)展“橋頭堡”“主陣地”目標(biāo)，堅持對綜保區(qū)實(shí)行“不予不取”財政政策，整合注冊資本金、產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、項目收益專項債券等資金7億元，支持建成長江珞璜港一期、珞璜鐵路綜合物流樞紐，支持陸海新通道江津班列常態(tài)化運(yùn)行、冷鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展、江津綜保區(qū)開發(fā)建司提高主體信用評級等。

（二）切實(shí)保障和改善民生，服務(wù)人民高品質(zhì)生活

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金1.8億元，帶動就業(yè)人員2.7萬余人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，扶持創(chuàng)業(yè)人員919戶。落實(shí)就業(yè)扶貧補(bǔ)貼216萬元，促進(jìn)建卡貧困戶穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)896人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)976人。支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，投入資金2.4億元，支持江津二中、石蟆小學(xué)、德感幼兒園等學(xué)校建設(shè)，實(shí)施校舍維修及學(xué)校外墻排危改造、運(yùn)動場改造，完成學(xué)校班班通、功能室等教育技術(shù)裝備升級改造。投入資金1.1億元，落實(shí)學(xué)生資助政策，惠及貧困學(xué)生32.8萬人次，支持農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃。建立健全留守少年兒童關(guān)愛長效機(jī)制，保障進(jìn)城務(wù)工子女100%入學(xué)。全力保障民生兜底政策，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保、優(yōu)撫、濟(jì)困、救助等資金7.1億元，惠及困難群眾8.5萬人次。加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年520元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到69元。農(nóng)村改廁補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每戶600元提高到1000元，完成農(nóng)村改廁30530戶。落實(shí)城鄉(xiāng)貧困人口及困難群眾參加居民基本醫(yī)療保險政策，惠及貧困人口及困難群眾9.6萬人次，全區(qū)貧困人口醫(yī)保參保率達(dá)到100%。支持建成區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中心血庫、四屏衛(wèi)生院。促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，拓展政府購買公共文化服務(wù)實(shí)施范圍，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，支持公共文化體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，完善公共文化服務(wù)體系，支持區(qū)博物館、聶帥館陳列布展建設(shè)，新建旅游廁所74座，提檔升級12個鎮(zhèn)街綜合文化中心，打造濱江路“詩聯(lián)文化長廊”1.3公里，全區(qū)每千人擁有公共文化設(shè)施面積89.7平方米。突出提升城市品質(zhì)，搭建智慧城市綜合平臺，啟動滸溪公園修建、美化城市景觀照明等一批提升城市品質(zhì)項目。安排資金1.8億元，新增公共停車位2388個，滾動推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城市道路整治等民生實(shí)事落地見效。累計投入資金2.5億元，支持“三城聯(lián)創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會治安防控，積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，支持打好掃黑除惡專項斗爭。

（三）認(rèn)真落實(shí)審計整改意見，突出打好“三大攻堅戰(zhàn)”

強(qiáng)化全口徑債務(wù)管理，全面落實(shí)政府債務(wù)限額、成本控制、資產(chǎn)負(fù)債率約束等管理制度，堅決執(zhí)行“七嚴(yán)禁”要求，規(guī)范國企融資審批流程；充分利用展期、置換等政策，積極盤活存量、騰退和壓縮無效支出，穩(wěn)步推進(jìn)隱性政府債務(wù)化解54.7億元。加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，綜保區(qū)集團(tuán)、四面山集團(tuán)重組工作階段性完成，支持轉(zhuǎn)型后的國企依法合規(guī)承接政府公益性項目，提高國企運(yùn)營效率，增強(qiáng)企業(yè)造血能力和償債能力；全面整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，大力整改違規(guī)擔(dān)保和以政府購買服務(wù)名義違規(guī)融資，以整改促進(jìn)債務(wù)管理提質(zhì)增效。全力保障精準(zhǔn)脫貧攻堅，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌資金3.4億元，強(qiáng)化財政對貧困村和特殊貧困群體脫貧攻堅的投入力度，著力解決影響“兩不愁三保障”突出問題。加快財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，對扶貧項目資金實(shí)施全過程監(jiān)督檢查、績效管理，提高資金使用效益。加大污染防治投入力度，安排資金7532萬元，深入實(shí)施“環(huán)保五大行動”，支持推進(jìn)餐廚垃圾處理和生活垃圾場收運(yùn)，加快黃莊、大坡村、孔目村等污染處理站及管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)“上游”責(zé)任，落實(shí)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，支持推進(jìn)“萬人千噸”水源地綜合整治。投入8300萬元，開展長沖漁場綜合治理，69戶業(yè)主完成退漁清塘，取締關(guān)閉璧南河500米內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場10戶。落實(shí)中央和市級環(huán)保督察問題整改要求，投入資金2.7億元，支持四面山市級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。落實(shí)資本金補(bǔ)助1.1億元，撬動社會資本7.8億元，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展（一期）項目提質(zhì)增效。

（四）深化財政改革，提升管理效能

精簡壓縮預(yù)算單位，將現(xiàn)有317個一級預(yù)算單位精簡調(diào)整為100個，大力壓縮預(yù)算單位一般性開支，切實(shí)理順機(jī)構(gòu)改革后區(qū)級黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的財務(wù)管理關(guān)系，為深化預(yù)算管理改革、推進(jìn)項目支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。調(diào)整完善鎮(zhèn)街（管委會）財政管理體制，通過優(yōu)化財力配置格局，充分調(diào)動各發(fā)展主體培植財源、協(xié)稅護(hù)稅和增收節(jié)支的積極性，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)級財政“三保”保障能力。深化國庫集中支付改革，全面推進(jìn)國庫集中支付電子化改革擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)支付電子化全覆蓋。深化政府采購改革，優(yōu)化電子交易平臺功能，增加網(wǎng)上超市采購功能，實(shí)施采購計劃4602批次，實(shí)際采購資金53522萬元，節(jié)約資金4667萬元。舉辦4次政府會計制度系統(tǒng)操作及會計實(shí)務(wù)培訓(xùn)，新建“重慶市江津區(qū)政府會計制度財務(wù)管理平臺”，優(yōu)化提升軟件系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)銜接。加強(qiáng)惠民、惠農(nóng)等民生資金監(jiān)管，持續(xù)開展“一卡通”治理等專項核查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題，督促發(fā)放資金454萬元。強(qiáng)化會計監(jiān)督檢查，通過委托第三方及組成聯(lián)合檢查組等方式，對全區(qū)64家行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量、35家行政事業(yè)單位的政府分散采購工作開展專項檢查。

（五）全面實(shí)施預(yù)算績效管理，創(chuàng)新預(yù)算管理方式

2019年出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，在編制部門預(yù)算時，對項目、政策資金同步編制績效目標(biāo)，涉及部門311個，涉及項目1212個，涉及金額151.14億元；開展績效自評項目1327個，涉及資金66.76億元；對創(chuàng)衛(wèi)、科技、生態(tài)環(huán)境等12個項目開展重點(diǎn)績效評價，涉及資金6.45億元；加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，2019年向本級人大報告全部績效目標(biāo)管理項目和金額，向本級人大、政府報告績效評價結(jié)果12個，涉及金額6.45億元.

三、認(rèn)真落實(shí)各項財稅政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

下一步，我們將按照區(qū)委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展財力基礎(chǔ)

支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體，努力培育和挖掘新的收入增長點(diǎn)；落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，規(guī)范收入秩序，營造良好營商環(huán)境；多渠道籌集財政資金彌補(bǔ)減收，盤活存量國有資產(chǎn)；調(diào)動部門抓好項目儲備積極性，增強(qiáng)向上爭取資金的針對性和有效性。

（二）增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能

堅持放水養(yǎng)魚、休養(yǎng)生息，嚴(yán)格貫徹支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)預(yù)期；抓住傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大“兩大引擎”，綜合運(yùn)用政策調(diào)控、資金引導(dǎo)，助推新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。

（三）強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐

以融城發(fā)展為契機(jī)，推動重點(diǎn)交通項目建設(shè)，加快提升交通互聯(lián)互通水平；加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)四好農(nóng)村公路建設(shè)；積極對接融城政策，完善財政結(jié)算體制，支持園區(qū)平臺建設(shè)和綜保區(qū)運(yùn)營增效。

（四）提升高質(zhì)量發(fā)展成果

鞏固精準(zhǔn)脫貧成果，加大財政扶持力度，促進(jìn)扶貧資金精準(zhǔn)投放、精準(zhǔn)使用；積極支持污染防治，建立多渠道資金籌措機(jī)制，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理PPP項目以及長江經(jīng)濟(jì)帶暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目等；繼續(xù)增加農(nóng)林水投入，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；補(bǔ)齊民生短板，強(qiáng)化就業(yè)、教育、養(yǎng)老 、醫(yī)療、住房保障等方面投入，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

（五）防范化解影響高質(zhì)量發(fā)展的突出風(fēng)險

堅持底線思維，正確處理發(fā)展與控債的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，預(yù)防國有企業(yè)發(fā)生資金斷裂風(fēng)險；加強(qiáng)國庫資金管理，完善庫款監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，切實(shí)兜牢“三保”底線；深化財政管理改革，推動預(yù)算績效管理擴(kuò)圍升級；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查，加強(qiáng)審計整改，切實(shí)提升依法理財水平。

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附件：1．說明

2．2019年區(qū)級一般公共預(yù)算收支決算表

3．2019年區(qū)級一般公共預(yù)算本級支出決算表

4．2019年區(qū)級一般公共預(yù)算本級基本支出決算表

5．2019年區(qū)級一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收支決算表

6．2019年區(qū)級一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出決算表(分地區(qū)）

7．2019年區(qū)級一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出決算表（分項目）

8．2019年區(qū)級政府性基金預(yù)算收支決算表

9．2019年區(qū)級政府性基金預(yù)算本級支出決算表

10．2019年區(qū)級政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收支決算表

11．2019年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算表

12.?2019年全區(qū)社會保險基金預(yù)算收支決算表

13．2019年江津區(qū)政府債務(wù)限額及余額決算情況表

14．2019年江津區(qū)債券資金使用情況表

15．2019年江津區(qū)政府債務(wù)情況表

16.?2019年“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算匯總表

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