各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市江津區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室????

2022年2月8日　　　?　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市江津區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

2022年2月

目 錄

1 總則 6

1.1 指導(dǎo)思想 6

1.2 工作原則 6

1.3 編制依據(jù) 6

1.4 適用范圍 7

1.5 災(zāi)害分級(jí) 7

2 主要任務(wù) 7

2.1 組織滅火行動(dòng) 7

2.2 解救疏散人員 7

2.3 保護(hù)重要目標(biāo) 7

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資 7

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 7

3 組織指揮體系及職責(zé) 8

3.1 森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu) 8

3.2 指揮部成員單位任務(wù)分工 9

3.3 撲救指揮 13

3.4 專家組 14

4 處置力量 14

4.1 力量編成 15

4.2 力量調(diào)動(dòng) 15

5 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 15

5.1 監(jiān)測(cè) 15

5.2 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 16

5.3 信息報(bào)告 17

6 應(yīng)急響應(yīng) 19

6.1 先期處置 19

6.2 分級(jí)響應(yīng)條件及措施 19

6.3 應(yīng)急處置措施 23

6.4 應(yīng)急結(jié)束 25

7 保障措施 25

7.1 運(yùn)輸保障 25

7.2 航空消防飛機(jī)保障 26

7.3 物資保障 26

7.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障 26

7.5 經(jīng)費(fèi)保障 26

8 后期處置 26

8.1 火災(zāi)評(píng)估 26

8.2 火因火案查處 27

8.3 約談?wù)?/span> 27

8.4 災(zāi)民安置、災(zāi)后重建 27

8.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 27

8.6 工作總結(jié) 28

9 附則 28

9.1 森林火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 28

9.2 敏感地區(qū)、敏感時(shí)段的含義 28

9.3 預(yù)案管理與更新 29

9.4 預(yù)案解釋 29

9.5 預(yù)案實(shí)施 29

10 附錄 30

10.1 江津森林資源基本情況 30

10.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)通訊錄 30

10.3 區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍情況 33

10.4 應(yīng)急救援專家通訊錄 33

10.5 區(qū)森林草原防滅火指揮部組織體系圖 34

重慶市江津區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，市委、市政府決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求。堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)政府、有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。區(qū)政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)組織應(yīng)急救援。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《重慶市江津區(qū)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本案。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照過(guò)火面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí)（詳見(jiàn)“9附則”）。

2 主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為。加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系及職責(zé)

3.1 森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作。區(qū)森林草原防滅火指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管林業(yè)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室聯(lián)系相關(guān)工作的副主任，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人，區(qū)公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局、區(qū)林業(yè)局共同派員組成，承擔(dān)指揮部日常工作，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。區(qū)林業(yè)局可以按程序以區(qū)森林草原防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。

鎮(zhèn)（街道）按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)森林防滅火工作。

鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備專職或者兼職工作人員，做好森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位和其他組織，根據(jù)需要成立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本地區(qū)、本單位的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

3.1.2區(qū)森林草原防滅火指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求；

（2）宣傳實(shí)施森林防滅火法律法規(guī)；

（3）協(xié)調(diào)解決全區(qū)有關(guān)森林防滅火的重大問(wèn)題；

（4）督導(dǎo)建立全區(qū)森林防滅火責(zé)任制，組織森林防滅火工作檢查；

（5）指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)森林防滅火隊(duì)伍組建，組織開(kāi)展森林防滅火培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練；

（6）組織和指揮森林火災(zāi)撲救；

（7）完成區(qū)減災(zāi)委交辦的其他森林防滅火工作。

3.2 指揮部成員單位任務(wù)分工

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀、成效和公益宣傳；指導(dǎo)區(qū)級(jí)有關(guān)部門做好突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)區(qū)級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展森林防滅火知識(shí)宣傳教育；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織廣播電視系統(tǒng)開(kāi)展森林防滅火的宣傳報(bào)道工作，組織區(qū)級(jí)有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)區(qū)森林草原防滅火指揮部審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況。

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵參加森林火災(zāi)滅火撲救工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。

區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)森林草原防滅火工作的宣傳報(bào)道，按規(guī)定發(fā)布經(jīng)區(qū)森林草原防滅火指揮部審定的災(zāi)情信息和搶險(xiǎn)情況；收集、參與研判與引導(dǎo)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)輿情。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)審核全區(qū)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度投資計(jì)劃的銜接平衡；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作。

區(qū)教委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)生的森林防火宣傳教育工作。將森林防火知識(shí)納入安全教育大綱，協(xié)同森林防火部門做好中小學(xué)校森林防火宣傳工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)落實(shí)免收森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無(wú)線電頻率占用費(fèi)等政策；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障，組織落實(shí)區(qū)級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備的緊急調(diào)用。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)依法開(kāi)展森林火案?jìng)善乒ぷ鳎瑓f(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展違規(guī)用火處罰工作，組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通管制、治安維護(hù)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)落實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)防火管控措施，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排全區(qū)森林防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及有關(guān)森林防滅火的區(qū)級(jí)補(bǔ)助專款，按程序及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

江津區(qū)規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，配合做好森林防滅火有關(guān)工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故次生突發(fā)環(huán)境事件周圍區(qū)域環(huán)境開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議；指導(dǎo)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；負(fù)責(zé)森林防滅火車輛公路通行保障和協(xié)調(diào)執(zhí)行森林防火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免收通行費(fèi)等工作。

區(qū)水利局：配合做好林區(qū)內(nèi)人飲抗旱設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為森林防滅火有關(guān)工作提供支持和保障。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)農(nóng)村野外安全用火的宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)事生產(chǎn)用火管控工作；會(huì)同林業(yè)部門組織指導(dǎo)做好林耕結(jié)合部區(qū)域火災(zāi)預(yù)防工作。

區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)急生活物資供應(yīng)，按程序動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備物資，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)；協(xié)助組織森林火災(zāi)撲救所需相關(guān)物資。

區(qū)文化旅游委：配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控措施，開(kāi)展防火宣傳。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。做好衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍人員、車輛、裝備的調(diào)度工作。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)區(qū)森林草原房滅火指揮部辦公室日常工作；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)一般、較大森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開(kāi)展森林防滅火工作；組織編制森林火災(zāi)處置預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開(kāi)展實(shí)施有關(guān)工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作。

區(qū)林業(yè)局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)信息，承擔(dān)森林火情的早期處理相關(guān)工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測(cè)、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。必要時(shí)，可以按程序提請(qǐng)，以區(qū)森林草原防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。

江津氣象局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)及重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)信息，發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)并提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與區(qū)林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；協(xié)調(diào)提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。

江津消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加森林火災(zāi)撲救工作。

國(guó)網(wǎng)重慶江津區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)對(duì)穿越林區(qū)的高壓電線、電纜線路巡護(hù)，定期進(jìn)行塔架安全檢查，排除森林火災(zāi)隱患；按照規(guī)范在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開(kāi)設(shè)防火隔離帶；負(fù)責(zé)撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急電力供應(yīng)和電力安全工作。

各鎮(zhèn)（街道）：成立森林火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)；制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，并配備相應(yīng)的救援裝備；在森林火災(zāi)發(fā)生后向區(qū)森林草原房滅火指揮部辦公室報(bào)告情況，召集隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期應(yīng)急處置；火災(zāi)撲滅后組織人員清理和看守火場(chǎng)，牽頭做好后勤保障和善后工作。

區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。

3.3 撲救指揮

3.3.1發(fā)生在江津區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的較大森林火災(zāi)和同一火場(chǎng)跨兩個(gè)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的一般森林火災(zāi)，由區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮。

發(fā)生在跨省（市）、區(qū)（縣）界且預(yù)判為一般森林火災(zāi)在江津區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)，由區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮。

3.3.2發(fā)生森林火災(zāi)后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）視情成立火場(chǎng)前線指揮機(jī)構(gòu)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。

3.3.3由區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮的森林火災(zāi)，視情況設(shè)置火場(chǎng)前線指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。火場(chǎng)前線指揮部總指揮由區(qū)森林草原防滅火指揮部指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)森林草原防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)、屬地森林草原防滅火指揮部指揮長(zhǎng)擔(dān)任，調(diào)度長(zhǎng)由區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室主任擔(dān)任，新聞發(fā)言人由負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的屬地鎮(zhèn)（街道）森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。

火場(chǎng)前線指揮部職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌火場(chǎng)的指揮協(xié)調(diào)和組織撲救工作。全面掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定撲救方案，具體指導(dǎo)撲救行動(dòng)并組織實(shí)施。

（2）負(fù)責(zé)前線指揮部的決策命令、指示要求傳達(dá)和督促落實(shí)，做好工作協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握和匯總火場(chǎng)綜合情況。

（3）負(fù)責(zé)火場(chǎng)宣傳報(bào)道工作，組織有關(guān)媒體開(kāi)展采訪報(bào)道，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿情。新聞發(fā)布的有關(guān)信息需前線指揮部審核確認(rèn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不予發(fā)布。

3.3.4根據(jù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，區(qū)級(jí)火場(chǎng)前線指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組、通信保障組、治安交通組、專家支持組、災(zāi)情評(píng)估組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組等工作組。區(qū)森林草原防滅火指揮部可根據(jù)森林災(zāi)害實(shí)際情況增減工作組或調(diào)整成員單位。各工作組組成及職責(zé)分工見(jiàn)“10.5區(qū)森林草原防滅火指揮部組織體系圖”。

3.3.5參加前方撲火的單位和個(gè)人必須服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。解放軍和武警部隊(duì)遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受政府各級(jí)森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

3.4 專家組

區(qū)森林草原防滅火指揮部根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立專家組，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見(jiàn)。

4 處置力量

4.1 力量編成

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急力量等支援力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)企事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。

4.2 力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α亢蛥^(qū)級(jí)撲火力量，臨近鎮(zhèn)街撲火力量作為增援力量。

跨鎮(zhèn)（街道）調(diào)動(dòng)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由區(qū)森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出鎮(zhèn)（街道）森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

需要申請(qǐng)重慶市森林消防隊(duì)伍、其他區(qū)（縣）專業(yè)撲火力量增援時(shí)，由區(qū)政府或者區(qū)應(yīng)急局向重慶市應(yīng)急管理局提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。

需要解放軍、武警部隊(duì)參與撲火任務(wù)時(shí)，按國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

5.1 監(jiān)測(cè)

5.1.1運(yùn)用通信、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾監(jiān)測(cè)相結(jié)合，建立全區(qū)森林火災(zāi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)預(yù)警；同時(shí)密切關(guān)注相鄰區(qū)的預(yù)警信息，對(duì)可能蔓延或波及江津區(qū)的災(zāi)害警情應(yīng)納入監(jiān)測(cè)范圍。

5.2 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

5.2.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

表5－1 森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分

5.2.2預(yù)警響應(yīng)

鎮(zhèn)（街道）森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作。當(dāng)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上時(shí)，森林防火檢查站（哨卡）實(shí)行人員掃碼進(jìn)山入林，各類護(hù)林員加強(qiáng)森林防火巡護(hù)檢查，做好衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲救準(zhǔn)備，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街道）各類森林消防隊(duì)伍集中駐防，進(jìn)入待命狀態(tài)。

發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，區(qū)級(jí)有關(guān)部門和預(yù)警鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)單位應(yīng)加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，停止野外用火審批，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，增設(shè)林區(qū)路口檢查卡點(diǎn)，開(kāi)展森林防火檢查，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。鎮(zhèn)（街道）專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防，帶裝開(kāi)展巡護(hù)。必要時(shí)，區(qū)政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)格野外用火管理。

區(qū)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

5.2.3發(fā)布預(yù)警信息

區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局和江津氣象局要加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)區(qū)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等方式向相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和社會(huì)公眾發(fā)布。

根據(jù)區(qū)域氣象條件及其趨勢(shì)演變情況，對(duì)連續(xù)3天且未來(lái)2天將持續(xù)出現(xiàn)二級(jí)以上森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的相關(guān)區(qū)域，聯(lián)合發(fā)布森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)；連續(xù)5天且未來(lái)2天將持續(xù)出現(xiàn)二級(jí)以上森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的區(qū)域，聯(lián)合發(fā)布森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)。

5.2.4信息分析與共享

森林火災(zāi)涉及或影響到行政區(qū)域外的，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要將災(zāi)害信息迅速通報(bào)毗鄰鎮(zhèn)（街道）。需要通報(bào)周邊區(qū)（縣）政府的，由區(qū)政府辦公室通知毗鄰相關(guān)區(qū)（縣）政府辦公室，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)市政府。

5.3 信息報(bào)告

5.3.1鎮(zhèn)（街道）森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照“有火必報(bào)、歸口上報(bào)”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，撥打當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)報(bào)警電話或“12350”報(bào)警。

5.3.2全區(qū)境內(nèi)的森林防火視頻監(jiān)控點(diǎn)、防火巡查巡護(hù)人員以及其他公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，其他單位和個(gè)人接到火情消息后，應(yīng)立即向區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告。

5.3.3接到火情報(bào)告后，區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核查確定為森林火災(zāi)的，應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市森林草原防滅火指揮部辦公室，并根據(jù)處置進(jìn)展情況及時(shí)續(xù)報(bào)；火災(zāi)處置結(jié)束后，及時(shí)形成書(shū)面材料報(bào)送市森林草原防滅火指揮部辦公室。對(duì)于情況復(fù)雜或當(dāng)天難以勘查現(xiàn)場(chǎng)的，可先簡(jiǎn)要報(bào)送書(shū)面材料，調(diào)查清楚后盡快報(bào)送終報(bào)。

5.3.4發(fā)生森林火災(zāi)的鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)向區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告。區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室核實(shí)火情后，按規(guī)定上報(bào)市森林草原防滅火指揮部辦公室。有下列情形之一時(shí)，區(qū)森林草原防滅火指揮部應(yīng)立即向市森林草原防滅火指揮部報(bào)告：

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生12小時(shí)后尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（6）與江津區(qū)交界的森林火災(zāi)；

（7）需要市政府支援撲救的森林火災(zāi)；

（8）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段，以及依據(jù)要求報(bào)送的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的重要森林火災(zāi)。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 先期處置

森林火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)林業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)早期火情處置的指導(dǎo)，力爭(zhēng)做到“打早、打小、打了”；事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)、林區(qū)經(jīng)營(yíng)主體、村（社區(qū)）及相關(guān)單位第一時(shí)間可采取以下措施，進(jìn)行先期處置：

（1）撲救火災(zāi)；

（2）設(shè)立警戒區(qū)域，轉(zhuǎn)移安置人員；

（3）醫(yī)療救治；

（4）保護(hù)重要目標(biāo)。

6.2 分級(jí)響應(yīng)條件及措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)鎮(zhèn)街和部門根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

6.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

①過(guò)火面積在1公頃以下的森林火災(zāi)；

②發(fā)生在江津區(qū)的森林火災(zāi)，2小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大；

③發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)或與江津區(qū)交界的森林火災(zāi)，1小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)；

（2）響應(yīng)措施

①由事發(fā)地鎮(zhèn)街先期處置，區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要預(yù)告相鄰鎮(zhèn)街做好增援準(zhǔn)備；

②區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火災(zāi)信息；

③區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室視情組織指揮部相關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

④視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；

⑤根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險(xiǎn)源安全的建議。

6.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

①過(guò)火面積超過(guò)1公頃的森林火災(zāi)；

②發(fā)生在江津區(qū)的森林火災(zāi)，4小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大；

③發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)或與江津區(qū)交界的森林火災(zāi)，2小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由區(qū)森林草原防滅火指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

①區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判，同時(shí)派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

②調(diào)派專業(yè)森林消防隊(duì)伍、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍撲救。

③協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急力量做好增援準(zhǔn)備；

④氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

⑤指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

⑥視情協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。

6.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

①過(guò)火面積超過(guò)10公頃以上50公頃以下的森林火災(zāi)；

②發(fā)生1人及以上3人以下死亡的或者1人及以上10人以下重傷的森林火災(zāi)。

③發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)或與江津區(qū)交界的森林火災(zāi)，6小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大。

④發(fā)生在江津區(qū)的森林火災(zāi)，12小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大；

符合上述條件之一時(shí)，由區(qū)森林草原防滅火指揮部報(bào)告市森防指辦公室決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

①過(guò)火面積超過(guò)50公頃以上的森林火災(zāi)；

②發(fā)生在江津區(qū)的森林火災(zāi)，24小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大；

③發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)或與江津區(qū)交界的森林火災(zāi)，12小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大。

④發(fā)生3人及以上死亡的，或者10人以上重傷的森林火災(zāi)。

⑤市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，由市森林草原防滅火指揮部報(bào)國(guó)家森防指辦公室決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，視情況委派現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，組織指揮撲救處置工作。同時(shí)，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求市政府援助，待市級(jí)森林火災(zāi)指揮部成立后，移交指揮權(quán)。

6.2.5啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

6.3 應(yīng)急處置措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。鎮(zhèn)（街道）和區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)工作需要，可組織采取以下措施：

6.3.1撲救火災(zāi)

森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。區(qū)森林草原防滅火指揮部響應(yīng)出動(dòng)后，要立即調(diào)動(dòng)區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)需要可申請(qǐng)調(diào)動(dòng)解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役部隊(duì)等救援力量參與撲救。

各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲救人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)指揮部要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣候條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)、加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，嚴(yán)格按照“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避”的原則，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.3.2轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療救治。

6.3.3救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.3.4保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保撲火人員安全的前提下消除威脅，組織搶救、轉(zhuǎn)移物資，確保目標(biāo)安全。

6.3.5維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.3.6發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、起火原因、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.3.7火場(chǎng)清理看守

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，看守人員方可撤離。原則上，增援的撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

6.4 應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7 保障措施

7.1 運(yùn)輸保障

7.1.1區(qū)公安局、區(qū)交通局要建立完善應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，在應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸隊(duì)伍自行交通運(yùn)輸受阻時(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü芾恚_保救援人員和物資能及時(shí)安全地到達(dá)指定地點(diǎn)。必要時(shí)，區(qū)交通局應(yīng)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸車輛，協(xié)助救援人員與物資的輸送。

7.1.2增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以摩托化輸送方式為主。跨鎮(zhèn)（街道）輸送撲火力量由增援隊(duì)伍所在地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施，跨區(qū)（縣）調(diào)動(dòng)撲火力量由區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輸送。

7.2 航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，需要實(shí)施森林航空消防滅火時(shí)，由區(qū)森林草原防滅火指揮部指揮長(zhǎng)決定向市森防指申請(qǐng)航空滅火支援。

7.3 物資保障

區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局加強(qiáng)森林防滅火物資儲(chǔ)備，用于支援各地?fù)浠鹦枰ｆ?zhèn)（街道）森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。

7.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，消防救援隊(duì)伍、民兵、解放軍、武警部隊(duì)等支援力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。

7.5 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防滅火所需支出。

8 后期處置

8.1 火災(zāi)評(píng)估

區(qū)政府組織由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)林業(yè)局等部門參加的調(diào)查評(píng)估組，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及過(guò)火面積和蓄積、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。一般、較大森林火災(zāi)由區(qū)政府負(fù)責(zé)，重大及以上森林火災(zāi)調(diào)查評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。必要時(shí)，上一級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)可督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。

8.2 火因火案查處

區(qū)政府、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）組織對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3 約談?wù)?/span>

對(duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由區(qū)政府及其有關(guān)部門及時(shí)約談鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

8.4 災(zāi)民安置、災(zāi)后重建

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織展開(kāi)災(zāi)后重建工作，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和安居工程重建。

8.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.5.1根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8.5.2為嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。

8.6 工作總結(jié)

鎮(zhèn)（街道）和區(qū)森林草原防滅火指揮部要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生原因和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

9 附則

9.1 森林火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）一般森林火災(zāi)：受災(zāi)森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，造成1人及以上3人以下死亡或者1人及以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；

（2）較大森林火災(zāi)：過(guò)火面積在1公頃及以上100公頃以下，造成3人及以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）重大森林火災(zāi)：過(guò)火面積在100公頃及以上1000公頃以下，造成10人及以上30人以下死亡或者50人及以上100人以下重傷的森林火災(zāi)；

（4）特別重大森林火災(zāi)：過(guò)火面積在1000公頃及以上，造成30人及以上死亡或者100人及以上重傷的森林火災(zāi)。

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9.2 敏感地區(qū)、敏感時(shí)段的含義

敏感地區(qū)：德感鎮(zhèn)、雙福鎮(zhèn)、圣泉鎮(zhèn)、油溪鎮(zhèn)、吳灘鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、朱楊鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)、嘉平鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、四面山鎮(zhèn)、四屏鎮(zhèn)、支坪鎮(zhèn)、珞璜鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、賈嗣鎮(zhèn)、杜市鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、塘河鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、四面山森林資源服務(wù)中心、大圓洞林場(chǎng)、云霧坪林場(chǎng)和各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)。

敏感時(shí)段：國(guó)家法定節(jié)假日，國(guó)際性、全國(guó)性重大活動(dòng)，中元節(jié)、高溫伏旱期。

森林防火期為：每年1月至10月。

森林高火險(xiǎn)期為：每年8月10日至10月10日。

9.3 預(yù)案管理與更新

9.3.1預(yù)案發(fā)布實(shí)施后，區(qū)森林草原防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂，原則上5年內(nèi)應(yīng)予修訂。鎮(zhèn)（街道）森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)森防辦備案。

9.3.2區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展不少于一次森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。

9.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《重慶市江津區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（津森防辦〔2020〕52號(hào)）同時(shí)廢止。

10 附錄

10.1 江津森林資源基本情況

江津區(qū)有林業(yè)用地面積260余萬(wàn)畝，森林面積250余萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)51.8%，林木蓄積790萬(wàn)立方米。江津區(qū)的森林植被南北差異大，北部森林植被是多年封育而成的多代散生萌芽殘次林、馬尾松和火炬松林三個(gè)群系，南部森林植被以四面山林區(qū)為代表，分布著亞熱帶常綠闊葉林、落葉闊葉林和曖性針葉林等三個(gè)植被類型七個(gè)群系。高溫伏旱期，除海拔較高的山區(qū)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)較低外，全區(qū)大部地區(qū)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)較高，全區(qū)森林防火風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量共56個(gè)，均為一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)近幾年區(qū)森林防火視頻監(jiān)控指揮中心接報(bào)火警情況來(lái)看，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域主要是：臨峰山、石筍山、珞崍山、銅鑼山、貓山、四面山、大圓洞、滾子坪。

10.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)通訊錄

表10－1 有關(guān)單位、部門通訊錄

表10－2 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

10.3 區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍情況

10.4 應(yīng)急救援專家通訊錄

10.5 區(qū)森林草原防滅火指揮部組織體系圖