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目? 錄

1　總則........................................4

1.1　編制目的.....................................4

1.2　工作原則.....................................4

1.3　編制依據(jù).....................................5

1.4　適用范圍.....................................5

1.5　事故分級(jí).....................................5

2　組織指揮體系及職責(zé).................................6

2.1　應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)................................6

2.2　咨詢機(jī)構(gòu)....................................14

2.3　組織體系框架描述................................14

3　預(yù)警和預(yù)防機(jī)制..................................15

3.1　預(yù)防......................................15

3.2　預(yù)測(cè)預(yù)警....................................15

3.3　預(yù)警級(jí)別及發(fā)布.................................15

3.4　預(yù)警預(yù)防行動(dòng)..................................16

3.5　信息共享和處理.................................17

4　應(yīng)急響應(yīng)和處置程序................................18

4.1　應(yīng)急響應(yīng)....................................18

4.2　應(yīng)急處置措施..................................21

4.3　新聞報(bào)道....................................23

4.4　應(yīng)急結(jié)束....................................23

5　后期處置.....................................24

5.1　善后處置....................................24

5.2　調(diào)查評(píng)估....................................24

5.3　總結(jié)評(píng)估....................................24

6　保障措施.....................................24

6.1　通信保障....................................24

6.2　隊(duì)伍保障....................................24

6.3　裝備物資保障..................................25

6.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障..................................25

6.5　治安保障....................................25

6.6　交通運(yùn)輸保障..................................26

6.7　資金保障....................................26

6.8　技術(shù)保障....................................26

6.9　宣傳、培訓(xùn)和演練................................26

7　附則.......................................27

7.1　預(yù)案管理與更新.................................27

7.2　預(yù)案修訂....................................27

7.3　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任...................................28

7.4　制定與解釋部門.................................28

7.5　預(yù)案實(shí)施....................................28

8　附錄.......................................29

8.1　典型案例分析..................................29

8.2　風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估..................................34

8.3　相關(guān)機(jī)構(gòu)通訊錄.................................39

8.4　區(qū)應(yīng)急救援專家通訊錄..............................43

8.5　區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍情況..............................44

8.6　轄區(qū)內(nèi)主要企業(yè)應(yīng)急物資清單...........................45

8.7　應(yīng)急預(yù)案體系..................................49

8.8　區(qū)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部結(jié)構(gòu)圖......................49

1　總則

1.1　編制目的

為提高江津區(qū)金屬冶煉事故應(yīng)急處置能力，建立健全突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)江津區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2　工作原則

以人為本、生命至上，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)分明、分工協(xié)作，反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，信息互通、資源共享，科學(xué)施救、有序施救。

1.3　編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》

《重慶市江津區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《重慶市江津區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案管理文件。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于江津區(qū)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位生產(chǎn)過程中存在高溫熔融金屬（含熔渣）爆炸、噴濺、泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)、易造成群死群傷事故的應(yīng)急處置工作。

1.5　事故分級(jí)

根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照社會(huì)危害程度、影響范圍等，金屬冶煉事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大事故：造成30人及以上死亡，或重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）100人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上。

（2）重大事故：造成10人及以上30人以下死亡，或重傷50人及以上100人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元及以上1億元以下。

（3）較大事故：造成3人及以上10人以下死亡，或重傷10人及以上50人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上5000萬元以下。

（4）一般事故：3人以下死亡，或重傷10人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。

2　組織指揮體系及職責(zé)

2.1　應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1區(qū)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

成立區(qū)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。組成如下：

指 揮 長：區(qū)政府分管副區(qū)長

副指揮長：區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)應(yīng)急局局長

成??? 員：由區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、江津區(qū)市場監(jiān)管局、江津氣象局、江津消防救援支隊(duì)、區(qū)總工會(huì)、國網(wǎng)重慶江津區(qū)供電分公司等部門和單位分管負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）召開指揮部會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，聽取各工作組情況匯報(bào)，研究部署處置過程中的重大事宜。

（2）研究部署本轄區(qū)應(yīng)急救援工作，組織、協(xié)調(diào)、指揮金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，建立完善指揮部應(yīng)急救援工作組、專家組，制訂和批準(zhǔn)實(shí)施金屬冶煉事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

（3）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資、設(shè)施設(shè)備、器材，選派專家參加事故應(yīng)急救援工作。

（4）設(shè)立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場總指揮。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立應(yīng)急救援工作組，并明確其應(yīng)急救援工作任務(wù)。

（5）按信息報(bào)送程序區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

（6）協(xié)調(diào)、組織金屬冶煉事故應(yīng)急救援的外部援助和救助。

（7）執(zhí)行區(qū)委、區(qū)人民政府和上級(jí)人民政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援工作任務(wù)。

2.1.2辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，主任由區(qū)應(yīng)急局分管副局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常管理工作和應(yīng)急狀態(tài)下的綜合協(xié)調(diào)工作。

2.1.3區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)政府辦公室：及時(shí)傳達(dá)區(qū)委、區(qū)政府的應(yīng)急處置指示；協(xié)助、指導(dǎo)區(qū)應(yīng)急指揮部開展相關(guān)工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織事故新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道；組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場記者采訪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，會(huì)同有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道，開展金屬冶煉生產(chǎn)安全事故的宣傳報(bào)道工作，發(fā)布搶險(xiǎn)處置救援工作進(jìn)展信息，收集、研判與引導(dǎo)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)輿情。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)，做好應(yīng)急通信保障工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，預(yù)防金屬冶煉生產(chǎn)安全事故；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援期間的電力保障工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域安全警戒，疏散撤離受威脅人員；實(shí)施交通管制，為搶險(xiǎn)救援車輛預(yù)留通道；維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關(guān)責(zé)任人員；參與事故處理。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)死亡人員喪葬等有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)做好受影響群眾的安撫工作；參與善后處理工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)人力社保局：負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，指導(dǎo)、協(xié)助做好金屬冶煉事故工傷保險(xiǎn)及待遇的測(cè)算和有關(guān)解釋工作，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)保障相關(guān)事宜。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出控制污染危害的建議，并對(duì)事故現(xiàn)場污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)；負(fù)責(zé)金屬冶煉事故引起的環(huán)境污染事件調(diào)查處理。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)事故處置中的救災(zāi)物資運(yùn)送、危險(xiǎn)物品轉(zhuǎn)移等應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)生活必需品的調(diào)撥和供應(yīng)工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)事故中受傷、中毒等人員的醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療救援保障，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員集中救治。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部辦公室日常工作；發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各涉及金屬冶煉的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心、各金屬冶煉從業(yè)單位制定應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)部門和各涉及金屬冶煉的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心共同做好金屬冶煉事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)牽頭組織事故搶險(xiǎn)救援；按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查工作；組織專家組制定救援技術(shù)方案和措施；調(diào)集相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急裝備和器材參與救援；及時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)告事故處置進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；按照有關(guān)規(guī)定牽頭組織事故評(píng)估和調(diào)查工作。

江津區(qū)市場監(jiān)管局：參與處置涉及特種設(shè)備的金屬冶煉事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對(duì)事故有關(guān)的特種設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定。

江津氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布全區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息；為事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援提供氣象信息服務(wù)。

江津消防救援支隊(duì)：參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。

區(qū)總工會(huì)：參與責(zé)任事故的調(diào)查工作和協(xié)調(diào)配合做好遇難、受傷人員家屬的安撫和穩(wěn)定等善后處理工作，為群眾提供相關(guān)權(quán)益咨詢。

國網(wǎng)重慶江津區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急供電保障。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)組織制訂實(shí)施本級(jí)金屬冶煉事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織或配合有關(guān)部門做好事故先期處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、后勤保障、傷亡統(tǒng)計(jì)、善后處理等相關(guān)工作。

2.1.4現(xiàn)場指揮部

發(fā)生金屬冶煉事故后，區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)金屬冶煉事故現(xiàn)場情況設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并視情況下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、輿論引導(dǎo)、后勤保障、善后處理、調(diào)查評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作組。

現(xiàn)場指揮部可根據(jù)搶險(xiǎn)救援實(shí)際需要增減工作組或調(diào)整成員單位。工作組職責(zé)分工如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。

成員：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)政府辦公室、相關(guān)行業(yè)主管部門、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心和事發(fā)單位等有關(guān)部門（單位）組成。

職責(zé)：履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮信息樞紐作用；傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示；協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)應(yīng)急資源；協(xié)調(diào)各工作組全力開展應(yīng)急處置工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組。

成員：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，由江津消防救援支隊(duì)、相關(guān)行業(yè)主管部門、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心和事發(fā)單位等有關(guān)部門（單位）參與。

職責(zé)：開展事態(tài)分析，研判處置技術(shù)，制定救援方案，負(fù)責(zé)組織有關(guān)救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作；對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、消除次生災(zāi)害隱患、搶救運(yùn)送傷員、清理現(xiàn)場；調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需器材、物資、工程搶險(xiǎn)設(shè)備等。

（3）醫(yī)療救護(hù)組。

成員：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施醫(yī)學(xué)救援，傷亡人員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，并為搶險(xiǎn)救援提供醫(yī)學(xué)技術(shù)支持；統(tǒng)計(jì)核實(shí)事故傷亡情況。

（4）秩序維護(hù)組。

成員：由區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心等有關(guān)部門（單位）參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行人員疏散，對(duì)重要區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序；實(shí)施交通管制，預(yù)留救援通道。

（5）輿論引導(dǎo)組。

成員：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)應(yīng)急局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心等有關(guān)部門（單位）參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)金屬冶煉事故搶險(xiǎn)救援及后期處置過程中的宣傳報(bào)道；統(tǒng)籌媒體和記者采訪事宜；組織召開新聞發(fā)布會(huì)；開展輿論引導(dǎo)，澄清不實(shí)消息。

（6）后勤保障組。

成員：由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、國網(wǎng)重慶江津區(qū)供電分公司等有關(guān)部門（單位）參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)保障指揮部和各工作組電力、通信及辦公設(shè)施設(shè)備；調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救援人員基本生活。

（7）善后處理組。

成員：由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、相關(guān)行業(yè)主管部門等有關(guān)部門（單位）參加。

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好遇難和受傷人員的保險(xiǎn)理賠及家屬安撫等善后工作；恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

（8）調(diào)查評(píng)估組。

成員：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)公安局等有關(guān)部門及事故企業(yè)所屬行業(yè)監(jiān)管部門參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故已經(jīng)產(chǎn)生和可能產(chǎn)生的危害后果進(jìn)行評(píng)估，并提出處置意見；對(duì)應(yīng)急處置工作開展情況進(jìn)行評(píng)估，形成書面報(bào)告；負(fù)責(zé)事故調(diào)查并提出處置意見；協(xié)助上級(jí)政府事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。

（9）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。

成員：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，江津氣象局、區(qū)應(yīng)急局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心等有關(guān)部門（單位）參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中提供事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議，并對(duì)事故現(xiàn)場污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

2.2　咨詢機(jī)構(gòu)

建立江津區(qū)金屬冶煉事故應(yīng)急管理專家組（以下簡稱專家組），作為專業(yè)性的咨詢機(jī)構(gòu)，為金屬冶煉生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理提供決策建議、技術(shù)支持和專業(yè)咨詢服務(wù)。

2.3　組織體系框架描述

組織體系框架見圖2.1。

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圖2.1組織體系框架圖

3　預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1　預(yù)防

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心、區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要完善和強(qiáng)化以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，督促有關(guān)單位開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別登記、分析評(píng)估、控制消除等工作，深入開展隱患排查整治工作。區(qū)應(yīng)急局應(yīng)建立金屬冶煉重要危險(xiǎn)場所數(shù)據(jù)庫，包括：危險(xiǎn)源分布、地理位置及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。有關(guān)金屬冶煉生產(chǎn)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行金屬冶煉安全管理制度，配備必要的監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和重要部位的安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好隱患排查整治。發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)金屬冶煉事故的情況，要立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急局及有關(guān)部門。

3.2　預(yù)測(cè)預(yù)警

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌握金屬冶煉風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

3.3　預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)金屬冶煉事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等因素，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)判可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般金屬冶煉事故的，分別發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

按照《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定：

（1）藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）和黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警信息由區(qū)政府或授權(quán)相關(guān)部門發(fā)布；橙色（Ⅱ級(jí)）和紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警信息由市政府或授權(quán)相關(guān)部門發(fā)布。區(qū)應(yīng)急局要針對(duì)可能發(fā)生的金屬冶煉突發(fā)生產(chǎn)安全事故，及時(shí)組織研判，確定預(yù)警等級(jí)，向區(qū)政府提出預(yù)警發(fā)布建議。

（2）預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

（3）發(fā)布途徑。通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)或電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.3.3預(yù)警信息調(diào)整

發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。確定不可能發(fā)生金屬冶煉事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施。

3.4　預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急指揮部及有關(guān)成員單位可視情采取以下預(yù)警行動(dòng)：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)的防范應(yīng)對(duì)措施。

（2）防范處置。迅速采取有效措施，開展對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)、危險(xiǎn)源的檢查，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)信息，控制事故范圍和損害程度。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)。

3.5　信息共享和處理

3.5.1信息報(bào)送

（1）發(fā)生金屬冶煉事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況。有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心接報(bào)后，要立即向區(qū)應(yīng)急局和區(qū)政府報(bào)告。情況緊急時(shí)，事發(fā)單位可以直接向區(qū)應(yīng)急局和區(qū)政府報(bào)告。

（2）初判為較大及以上金屬冶煉事故時(shí)，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心、區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）要采取一切措施盡快掌握情況，第一時(shí)間電話報(bào)告區(qū)政府、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。區(qū)應(yīng)急局立即按要求向市政府及市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

（3）報(bào)告的主要內(nèi)容：事故單位概況，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的主要人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，初步原因、初判等級(jí)，事故簡要經(jīng)過、損失情況、傷亡及被困人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估，傷亡人員搶救情況、已采取的處置措施及進(jìn)展，是否需要增援，報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（4）對(duì)首報(bào)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，每天不少于1次。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要終報(bào)。

3.5.2信息分析與共享

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部收集、研判事故信息和動(dòng)態(tài)信息，要及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)部門。若金屬冶煉事故影響或可能影響到毗鄰區(qū)，對(duì)毗鄰區(qū)的公眾造成或可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)相鄰政府，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（2）涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4　應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

4.1　應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1先期處置

（1）事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受危險(xiǎn)人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向?qū)俚劓?zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心及行業(yè)主管部門報(bào)告。

（2）事發(fā)地開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及村（社區(qū)）等基層組織應(yīng)積極配合，協(xié)助做好現(xiàn)場保護(hù)、道路引領(lǐng)、秩序維護(hù)等工作。

（3）事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心應(yīng)調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施擴(kuò)散事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。

（4）區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照本預(yù)案的分工，相互配合，密切協(xié)作，共同做好金屬冶煉事故先期應(yīng)急處置工作。

4.1.2響應(yīng)分級(jí)

針對(duì)金屬冶煉事故的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，對(duì)應(yīng)的將金屬冶煉事故分為Ⅳ（一般金屬冶煉事故）、Ⅲ級(jí)（較大金屬冶煉事故）、Ⅱ級(jí)（重大金屬冶煉事故）、Ⅰ級(jí)（特別重大金屬冶煉事故）四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

（1）Ⅳ（一般金屬冶煉事故）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般金屬冶煉事故，區(qū)應(yīng)急局接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)險(xiǎn)情，并按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急指揮部。由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室通知有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援。區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，組織風(fēng)險(xiǎn)研判，制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位進(jìn)行應(yīng)急處置，并按信息報(bào)送要求向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）Ⅲ級(jí)（較大金屬冶煉事故）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大金屬冶煉事故時(shí)，區(qū)應(yīng)急局接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)險(xiǎn)情，并按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急指揮部。由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室通知有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援。分管副區(qū)長擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，組織風(fēng)險(xiǎn)研判，制定應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位進(jìn)行應(yīng)急處置。區(qū)應(yīng)急指揮部按照信息報(bào)送要求向市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（3）Ⅱ級(jí)（重大金屬冶煉事故）、Ⅰ級(jí)（特別重大金屬冶煉事故）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大、特別重大金屬冶煉事故，由區(qū)政府在進(jìn)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上按照職責(zé)分工開展先期應(yīng)急處置，由區(qū)長擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，同時(shí)區(qū)政府立即向市政府報(bào)告，區(qū)相關(guān)部門向市相關(guān)部門報(bào)告，待市政府應(yīng)急指揮部成立后移交指揮權(quán)，服從市級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

4.1.3擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)金屬冶煉事故的事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，在做好前期基本應(yīng)急工作的基礎(chǔ)上提高響應(yīng)級(jí)別，進(jìn)行處置。

一般金屬冶煉事故應(yīng)急處置需調(diào)動(dòng)更多應(yīng)急資源時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向區(qū)政府報(bào)告，以形成應(yīng)急處置的更大合力，提升應(yīng)急處置能力。

較大金屬冶煉事故發(fā)展到（重大或特別重大金屬冶煉事故）區(qū)政府難以控制和處置時(shí)，區(qū)政府向市政府報(bào)告，請(qǐng)求支援。

當(dāng)金屬冶煉事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，視情提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.2　應(yīng)急處置措施

4.2.1通用處置

區(qū)應(yīng)急指揮部及有關(guān)成員單位根據(jù)金屬冶煉事故現(xiàn)場情況，可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）及時(shí)調(diào)集專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備，搜救被困人員；轉(zhuǎn)運(yùn)安置獲救人員和傷員。

（2）在事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的前提下，制定出搶險(xiǎn)施救及應(yīng)急人員安全預(yù)防措施，明確搶險(xiǎn)施救、應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一指揮、科學(xué)組織、科學(xué)施救，采取有力措施，確保應(yīng)急人員的自身安全，防止搶險(xiǎn)施救過程中的二次事故發(fā)生。

（3）根據(jù)各應(yīng)急工作組反饋匯總的信息以及事故現(xiàn)場實(shí)際情況，研判事故發(fā)展趨勢(shì)、存在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能造成的危害，制定科學(xué)、有效的應(yīng)急處置方案。

（4）設(shè)立警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，實(shí)行交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)；制定切實(shí)可行的疏散方案，組織和指導(dǎo)群眾盡快撤離受威脅區(qū)域；加強(qiáng)道路交通組織和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布繞行線路提示等信息，降低事故對(duì)交通的影響，避免發(fā)生次生交通事故。

（5）安排專業(yè)人員或隊(duì)伍對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)制定科學(xué)、有效的處置措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。

（6）按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故現(xiàn)場情況制定調(diào)用、征用應(yīng)急物資的方案，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部同意后，發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定。

（7）做好事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的保護(hù)和警戒，維持治安秩序；嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為，做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）采取發(fā)布新聞通稿、召開新聞發(fā)布會(huì)等方式，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

4.2.2　處置要點(diǎn)

本預(yù)案重點(diǎn)針對(duì)江津區(qū)轄區(qū)內(nèi)涉及金屬冶煉工藝的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中可能造成群死群傷的高溫熔融金屬液體噴濺事故和爆炸事故。處置要點(diǎn)如下：

（1）嚴(yán)禁用水噴射高溫熔融金屬降溫。

（2）切斷高溫熔融金屬與水進(jìn)一步接觸的任何途徑。

（3）防止四處飛散的高溫熔融金屬引發(fā)火災(zāi)。

4.3　新聞報(bào)道

4.3.1轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般、較大金屬冶煉事故時(shí)，由區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的方式、范圍及途徑。重大及以上金屬冶煉事故按上級(jí)政府要求發(fā)布。

4.3.2信息發(fā)布內(nèi)容包括事件基本情況、損害程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要市民配合采取的措施、防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

4.3.3輿論引導(dǎo)

充分尊重公民的知情權(quán)。按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則，真實(shí)、客觀、及時(shí)地發(fā)布相關(guān)信息。用正確的輿論引導(dǎo)、鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾，杜絕因謠言、夸大信息等造成的公眾心理恐慌。充分發(fā)揮新聞媒體信息傳遞快、受眾范圍廣等特點(diǎn)，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。

4.4　應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令：

（1）遇險(xiǎn)人員全部得救。

（2）事故事態(tài)得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患被消除。

（3）環(huán)境污染已得到有效控制，環(huán)境檢測(cè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）社會(huì)影響已基本消除。

（5）指揮部認(rèn)定事故現(xiàn)場無繼續(xù)處置必要。

5　后期處置

5.1　善后處置

由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心牽頭，區(qū)級(jí)有關(guān)部門全力配合，及時(shí)開展善后工作，恢復(fù)正常秩序。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

5.2　調(diào)查評(píng)估

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。

5.3　總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置完畢后，區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

6　保障措施

6.1　通信保障

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)保持通訊聯(lián)系暢通，保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，應(yīng)急響應(yīng)期間值班電話保證24小時(shí)有人值守；各成員單位要建立相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，與相關(guān)部門建立應(yīng)急工作機(jī)制，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

6.2　隊(duì)伍保障

金屬冶煉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)力量，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練；區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故救援的重要支援力量和補(bǔ)充力量，應(yīng)合理確定隊(duì)伍規(guī)模，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，滿足工作需要；區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.3　裝備物資保障

6.3.1江津消防救援支隊(duì)，區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備和防護(hù)裝備。

6.3.2各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心、區(qū)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立應(yīng)急處置相關(guān)裝備的支援和保障系統(tǒng)，并落實(shí)應(yīng)急保障裝備的日常管理制度。要確保一批特種裝備和專業(yè)處置人員處于隨時(shí)應(yīng)急狀態(tài)中，使之能夠在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，迅速趕赴事故現(xiàn)場參與處置工作。

6.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉事故中傷病人員開展緊急醫(yī)療救援，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心做好協(xié)助工作。

6.5　治安保障

區(qū)公安局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉事故處置過程中的治安秩序維護(hù)、安全防范及安全保衛(wèi)工作，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心做好協(xié)助工作。

6.6　交通運(yùn)輸保障

區(qū)交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉事故處置過程中交通運(yùn)輸保障工作。

6.7　資金保障

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉事故應(yīng)急處置提供資金保障。

6.8　技術(shù)保障

區(qū)政府、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心和有關(guān)部門（單位）應(yīng)大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)方法的研發(fā)和配備，提高金屬冶煉事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

6.9　宣傳、培訓(xùn)和演練

6.9.1宣傳

全區(qū)各涉及金屬冶煉的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心、相關(guān)部門、金屬冶煉生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)向公眾和員工宣傳金屬冶煉的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)。

6.9.2培訓(xùn)

全區(qū)各涉及金屬冶煉的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心、相關(guān)部門、金屬冶煉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)不同對(duì)象制定宣傳培訓(xùn)內(nèi)容和計(jì)劃，提高應(yīng)對(duì)事故的決策和處置能力。各金屬冶煉生產(chǎn)企業(yè)要按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.9.3演練。

本預(yù)案應(yīng)定期組織預(yù)案演練，由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織，檢驗(yàn)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置能力，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生金屬冶煉事故，能迅速開展應(yīng)急處置。

7　附則

7.1　預(yù)案管理與更新

7.1.1各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心和有關(guān)部門（單位）要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或處置方案，按相關(guān)程序頒布實(shí)施。

7.1.2本預(yù)案通過專家評(píng)審，區(qū)政府批準(zhǔn)通過后頒布實(shí)施。

7.2　預(yù)案修訂

區(qū)應(yīng)急局組織區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評(píng)估工作，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上不超過5年。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)預(yù)案內(nèi)容發(fā)生變化的。

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。

（7）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。

7.3　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在金屬冶煉事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

7.4　制定與解釋部門

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局編制并負(fù)責(zé)解釋。

7.5　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。?

8　附錄

8.1　典型案例分析

8.1.1衡陽華菱鋼管有限公司“5·30”高溫熔融金屬爆炸事故

（一）事故產(chǎn)生后果。

2019年5月30日5時(shí)35分，衡陽華菱鋼管有限公司煉鋼分廠1號(hào)電爐發(fā)生一起爆炸事故，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失420萬元。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過。

2019年5月30日4時(shí)13分，衡鋼煉鋼分廠1號(hào)電爐開始裝料冶煉，約5時(shí)21分，在電爐操作室操作的冶煉Ⅰ工段乙班副爐長王衛(wèi)民發(fā)現(xiàn)電爐爐門口產(chǎn)生的火焰異常，判斷爐內(nèi)水冷件可能發(fā)生漏水，立即采取停電、抬升電極、停止供氧操作等緊急措施，并開始退爐門氧槍。因爐門氧槍與爐門框有夾角退出困難，王衛(wèi)民便點(diǎn)動(dòng)操控爐體向后傾動(dòng)，順利退出了爐門氧槍。約5時(shí)22分，當(dāng)班爐長廖亞林發(fā)現(xiàn)爐壁2號(hào)氧槍座下方有鋼渣流出并漏至電爐搖架平臺(tái)上，立即跑至操作室告知王衛(wèi)民，并要求操控電爐前傾，以阻止鋼渣繼續(xù)溢漏。5時(shí)23分，王衛(wèi)民點(diǎn)動(dòng)操控電爐向前傾動(dòng)到位，鋼渣停止溢漏，王衛(wèi)民去電爐維修班通知值班鉗工李飛飛等人來檢查和處理爐內(nèi)漏水故障，廖亞林則帶領(lǐng)當(dāng)班員工肖凱至電爐后對(duì)搖架平臺(tái)上的鋼渣進(jìn)行噴水冷卻，同時(shí)安排當(dāng)班人員王迎文去通知電爐襯耐材整體承包單位臨峰公司跟班倒的員工許緒棟前來協(xié)助處理故障。相關(guān)人員到齊后，全部于1號(hào)電爐操作室東門口的安全通道上集合。5時(shí)29分至5時(shí)31分，不斷有相關(guān)人員從電爐爐門前5m外走動(dòng)。5時(shí)33分，漏水故障相關(guān)處置人員集中于電爐東南側(cè)平臺(tái)；5時(shí)34分，爐長廖亞林面對(duì)電爐走向爐門東側(cè)（距電爐約1.5m處位置），俯側(cè)身察看爐內(nèi)火況，然后躬身走至爐門西側(cè)，俯側(cè)身察看爐內(nèi)火況，初步判斷可能是7號(hào)水冷板漏水后，走回東南側(cè)平臺(tái)，然后趕至調(diào)度室（位于1號(hào)電爐東北面，距電爐約15m）向值班廠長劉志鵬匯報(bào)情況。在廖亞林離開這1分多鐘時(shí)間內(nèi)，有相關(guān)人員在電爐爐門前5m外走動(dòng)，并有人正對(duì)爐門點(diǎn)煙。

5時(shí)35分，廖亞林匯報(bào)完畢后，回到電爐東南側(cè)平臺(tái)，徑直走向電爐爐門西側(cè)（距電爐約2.5m），弓身和下蹲察看爐內(nèi)火況。此時(shí)許緒棟從西面走向爐門東側(cè)（距電爐約2.5m）位置停下，轉(zhuǎn)身走向廖亞林交流情況，走至電爐門前時(shí)，爐內(nèi)突然發(fā)生爆炸，許緒棟被爆炸引發(fā)的沖擊波沖擊至爐門前約7米處，當(dāng)場死亡；廖亞林被爐內(nèi)噴濺而出的鋼水、鋼渣及高溫蒸汽大面積燙傷。同時(shí)，爆炸沖擊波造成電爐操作室觀察窗鋼化玻璃完全破碎，操作室一臺(tái)顯示器損毀（設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失約20萬元）。

（三）事故發(fā)生原因。

1．直接原因。

煉鋼分廠1號(hào)電爐水冷件漏水，現(xiàn)場操作人員發(fā)現(xiàn)后，違章兩次帶水搖爐，導(dǎo)致漏出的水被高溫金屬液體包裹或覆蓋，體積急劇膨脹而產(chǎn)生壓力驟升，導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。

2．間接原因。

①安全教育培訓(xùn)不到位。衡鋼公司未按照《安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，對(duì)不同崗位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性；生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)不深入，煉鋼分廠電爐崗位操作人員和被派遣勞動(dòng)者崗位技能差，未完全熟悉電爐作業(yè)安全操作規(guī)程，違章帶水搖爐，違章靠近電爐（靠近爐門口排查爐內(nèi)漏點(diǎn)時(shí)，必須延長間隔時(shí)間15分鐘以上）；憑經(jīng)驗(yàn)操作，忽視安全規(guī)程，抗安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。

②隱患排查治理不到位。衡鋼公司未按照《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度。煉鋼分廠電爐氧槍、水冷壁等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測(cè)、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測(cè)，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉等聯(lián)鎖，電爐操作室正對(duì)出鋼品的窗戶未設(shè)置有效的防噴濺設(shè)施，存在安全生產(chǎn)隱患；公司隱患排查治理工作開展不到位、不徹底，致使安全隱患長期存在，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除。

③應(yīng)急處置能力不足。操作人員對(duì)裝置異常狀況處置不當(dāng)，

漏水故障發(fā)生后，預(yù)案應(yīng)對(duì)不及時(shí)、不科學(xué)，人員隨意出入危險(xiǎn)區(qū)域，處理生產(chǎn)異常狀況能力差。

④風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足。衡鋼公司煉鋼分廠對(duì)使用的裝置設(shè)施存在的高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)管控措施不足，電爐崗位多數(shù)人員不了解電爐漏水事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)冷卻水漏入熔池的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，現(xiàn)場管控能力差。

⑤安全管理不到位。衡鋼公司煉鋼分廠管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全管理制度、規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)格，電爐操作人員在發(fā)現(xiàn)冷卻水漏入熔池后，竟兩次搖爐。安全操作規(guī)程存在缺陷，根據(jù)公司提供《煉鋼分廠安全操作規(guī)程》和《電爐運(yùn)行控制程序》安全管理體系文件中，均未明確電爐的最大出鋼量及裝料量。事故1號(hào)電爐點(diǎn)動(dòng)后傾后，鋼渣就溢出，說明電爐裝料過量。如不能對(duì)電爐最大出鋼量及裝料量進(jìn)行監(jiān)控，生產(chǎn)中極易引發(fā)安全事故。

8.1.2常熟市江蘇凱隆鋁業(yè)有限公司“10·31”高溫金屬熔融爆炸事故

（一）事故產(chǎn)生后果。

2019年10月31日16時(shí)05分許，常熟市支塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)江蘇凱隆鋁業(yè)有限公司熔鑄車間在鋁棒鑄造過程中發(fā)生一起爆炸事故，造成4人死亡，2人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約817.1萬元。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過。

2019年10月31日7時(shí)，凱隆公司熔鑄車間開始上班，車間主任任申安排生產(chǎn)。15:02，鋁液準(zhǔn)備完畢，王波和王常洪先后回到作業(yè)崗位，準(zhǔn)備開始鑄造鋁棒。

15:06左右，王波先打開3#鑄造井冷卻水閥門，王常洪再拔出6#熔鋁爐鋁液出口的錐形堵頭放出鋁液，鋁液經(jīng)溜槽進(jìn)入結(jié)晶器開始結(jié)晶。接著，王波首次調(diào)整了噴淋在結(jié)晶器上的冷卻水流量和鑄造底座的下降速度，控制鋁棒鑄造速度（流量大小和速度快慢企業(yè)無技術(shù)規(guī)范，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)操作）。

鋁棒鑄造過程中，為了加快進(jìn)度，王波分別于15:11、15:17、15:43、15:47、15:58五次調(diào)快了鑄造底座下降速度（通過和以往現(xiàn)場監(jiān)控視頻比較，王波五次調(diào)整速度平均為7.5cm/min，正常速度在6.0－7.0cm/min）。為了配合底座下降速度，王波又于15:22、15:33、15:53、15:55四次錯(cuò)誤操作調(diào)小了冷卻水流量。

16:05左右，王波蹲在3#鑄造井前觀察鋁棒時(shí)，鑄造井內(nèi)左側(cè)鑄造盤上大量鋁液流入鑄造井內(nèi)，發(fā)生爆炸。事故發(fā)生時(shí)，鑄造井內(nèi)冷卻水約10米深，水面離井口約1米，冷卻水體積約62.5立方米；王常洪站在6#熔鋁爐放鋁口南側(cè)，其余4名傷亡者不在監(jiān)控畫面中。

（三）事故發(fā)生原因。

1．直接原因。

在澆鑄過程中，工人為加快鑄造進(jìn)度擅自調(diào)快鑄造底座下降速度、錯(cuò)誤操作調(diào)小了結(jié)晶器冷卻水流量，結(jié)晶器中的鋁液尚未結(jié)晶就被拉出，導(dǎo)致鋁棒拉漏，鋁液大量泄漏至冷卻水井中，冷卻水瞬間汽化，體積急劇膨脹產(chǎn)生爆炸。

2．間接原因。

（1）事故企業(yè)。

①凱隆公司安全管理嚴(yán)重缺失。未按規(guī)定要求配足專職安全生產(chǎn)管理人員，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未做到“一崗一責(zé)”，鑄造加工安全操作規(guī)程不完善；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不到位，未針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際情況開展對(duì)鋁棒鑄造作業(yè)安全操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，員工安全意識(shí)淡薄，未熟練掌握崗位安全操作技能，未在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)鋁棒拉漏的事故隱患并及時(shí)采取措施予以消除。

②凱隆公司未吸取江陰市易澤鋁業(yè)有限公司“8·28”較大爆炸事故的教訓(xùn)。未針對(duì)公司深井鑄造的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，預(yù)防深井鑄造作業(yè)可能造成生產(chǎn)安全事故的安全技術(shù)措施缺失；對(duì)造成事故的較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)有疏漏；對(duì)鋁棒鑄造作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工操作錯(cuò)誤的事故隱患并采取措施予以消除。

③凱隆公司使用的深井式鑄棒工藝為行業(yè)內(nèi)普遍采用，其本質(zhì)安全化程度不高，缺少安全聯(lián)鎖保護(hù)裝置，未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測(cè)及報(bào)警裝置，鋁棒拉漏后無法第一時(shí)間預(yù)警。

（2）地方政府及監(jiān)管部門。

常熟市支塘鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安監(jiān)辦落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任不到位，沒有認(rèn)真督促工作人員履行好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理規(guī)定，對(duì)凱隆公司落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的檢查不全面、不深入，未能及時(shí)督促企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全管理缺失的問題，推動(dòng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

8.2　風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

8.2.1江津區(qū)金屬冶煉企業(yè)概況

冶煉過程中存在高溫熔融金屬（含熔渣）爆炸、噴濺、泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)、易造成群死群傷事故的相關(guān)生產(chǎn)工藝納入金屬冶煉安全監(jiān)管范圍。江津區(qū)現(xiàn)有涉及金屬冶煉工藝（煉鐵、煉鋼、黑色金屬鑄造、鐵合金冶煉、銅冶煉、鋁冶煉、有色金屬合金制造、有色金屬壓鑄等）企業(yè)40余家，集中在有色、機(jī)械行業(yè)，主要分布在德感工業(yè)園、雙福工業(yè)園、江津綜保區(qū)（珞璜工業(yè)園、白沙工業(yè)園、白沙鎮(zhèn)、油溪鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)。

8.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441－86），綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)誘導(dǎo)性原因、致害物和傷害方式等，江津區(qū)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金屬冶煉工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及到的事故類型有火災(zāi)、爆炸、灼燙（高溫熔融金屬液體噴濺）、中毒和窒息、高處墜落、觸電、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊等事故。

本預(yù)案重點(diǎn)針對(duì)江津區(qū)轄區(qū)內(nèi)涉及金屬冶煉工藝的企業(yè)（如重慶秦安鑄造有限公司、重慶金凱特殊鋼制品有限公司、重慶龍煜精密銅管有限公司等），在生產(chǎn)過程中可能造成群死群傷的高溫熔融金屬液體噴濺事故和爆炸事故。

（1）高溫熔融金屬液體爆炸溢出。

①事故情景分析。

當(dāng)前金屬冶煉過程中，由于需要對(duì)金屬進(jìn)行高溫溶解，由于熔融的金屬氣體與水會(huì)爆發(fā)出巨大的破壞力，造成對(duì)人員的安全威脅，這也是目前在金屬爆炸事故中非常常見并且有著非常嚴(yán)重后果的因素。冶煉液態(tài)物質(zhì)、廢渣及冶煉爐陸地的熔渣都是高溫熔融物，一旦與水接觸會(huì)發(fā)生爆炸。當(dāng)一定數(shù)量的水完全變成蒸汽后，其體積會(huì)增大數(shù)千倍，破壞力極大。冶煉爐、冶金液體儲(chǔ)罐、中間罐、漏渣及傾翻時(shí)發(fā)生爆炸，在向潮濕的液體儲(chǔ)罐、中間罐、渣罐中盛放液渣、冶金液體物質(zhì)時(shí)發(fā)生爆炸，向有潮濕廢物及技術(shù)的罐坑、渣坑中放熱罐、放渣、翻渣時(shí)引起的爆炸，向冶煉爐內(nèi)加入潮濕料時(shí)引發(fā)的爆炸，冶煉系統(tǒng)漏出液體與潮濕地面接觸也會(huì)發(fā)生爆炸。根據(jù)熱脹冷縮原理，在熔融金屬變?yōu)檫M(jìn)行狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，由固態(tài)到液態(tài)氣態(tài)時(shí)，遇水會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的能量。

針對(duì)高溫熔融金屬爆炸溢出等事故進(jìn)行分析，需要考慮到爆炸的結(jié)界點(diǎn)，在遇水接觸時(shí)發(fā)生狀態(tài)的轉(zhuǎn)變后及時(shí)控制壓力，在封閉的環(huán)境內(nèi)合理地進(jìn)行數(shù)值的控制，防止壓力以及汽化溫度達(dá)到臨界點(diǎn)，發(fā)生爆炸的現(xiàn)象。金屬冶煉工藝設(shè)備多屬高溫作業(yè)，要加設(shè)水冷系統(tǒng)，易發(fā)的故障是水冷系統(tǒng)泄漏、與高溫液體易發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)。涉及金屬冶煉工業(yè)企業(yè)因?yàn)楦邷厝廴诮饘儆鏊ǖ那闆r主要有：轉(zhuǎn)爐氧槍，轉(zhuǎn)爐煙罩，連鑄機(jī)的結(jié)晶器的高、中壓冷卻水滲漏，穿透熔融物而發(fā)生爆炸，冶煉爐、精煉爐、連鑄結(jié)晶器的水冷件因回水阻塞，造成繼續(xù)受熱而引起爆炸。

②風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)估。

高溫熔融金屬液體爆炸溢出事故一旦發(fā)生，會(huì)造成對(duì)整個(gè)生產(chǎn)區(qū)域的影響，可能造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

此類事故為風(fēng)險(xiǎn)較大，建議按照較大事故應(yīng)急響應(yīng)條件進(jìn)行處置。

（2）高溫金屬的噴濺。

①事故情景分析。

金屬冶煉過程中發(fā)生電爐、鑄造熔煉爐、保溫爐、電解槽泄漏事故時(shí)，應(yīng)確保泄漏熔體能緊急排放至儲(chǔ)存設(shè)施（或攔擋圍堰）內(nèi)，防止金屬外流而引發(fā)高溫噴濺事故。在進(jìn)行工藝的金屬加工操作時(shí)，會(huì)人為操作對(duì)金屬的高溫狀態(tài)轉(zhuǎn)變，此過程也會(huì)發(fā)生噴濺現(xiàn)象。這是由于在金屬高溫熔化時(shí)發(fā)生的氧化反應(yīng)不均勻所導(dǎo)致的噴濺現(xiàn)象。因此這種噴濺現(xiàn)象是會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)的，如果沒有進(jìn)行正確的操作以及管理很容易給操作人員帶來危險(xiǎn)。

②風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)估。

噴濺事故一旦發(fā)生，會(huì)造成對(duì)此崗位的影響，可能造成人員受傷和財(cái)產(chǎn)損失。

此類事故為風(fēng)險(xiǎn)一般，建議按照一般事故應(yīng)急響應(yīng)條件進(jìn)行處置。

（3）高溫熔融金屬的運(yùn)輸轉(zhuǎn)移引發(fā)失誤引發(fā)噴濺和爆炸事故。

①事故情景分析。

高溫熔融金屬轉(zhuǎn)運(yùn)過程中出現(xiàn)的失誤。在進(jìn)行高溫熔融金屬的轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，如果出現(xiàn)操作環(huán)節(jié)的失誤，導(dǎo)致金屬傾翻，墜落等都會(huì)造成人員生命威脅。在針對(duì)高溫熔融金屬轉(zhuǎn)運(yùn)過程中會(huì)受到外部因素的干擾導(dǎo)致危險(xiǎn)的可能出現(xiàn)性。例如：受到了設(shè)備以及人為的因素影響，一旦發(fā)生設(shè)備的不穩(wěn)定狀況以及人員的操作失誤，都會(huì)導(dǎo)致高溫熔融金屬轉(zhuǎn)運(yùn)過程中發(fā)生翻轉(zhuǎn)，墜落等現(xiàn)象。

除此之外，若出現(xiàn)高溫熔融金屬轉(zhuǎn)運(yùn)過程中翻轉(zhuǎn)或墜落，且發(fā)生點(diǎn)外環(huán)境有水，可能會(huì)導(dǎo)致爆炸事故。

②風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)估。

高溫熔融金屬的運(yùn)輸轉(zhuǎn)移引發(fā)失誤引發(fā)噴濺和爆炸事故一旦發(fā)生，會(huì)造成對(duì)此崗位及周邊區(qū)域的影響，可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

此類事故為風(fēng)險(xiǎn)較大，建議按照較大事故應(yīng)急響應(yīng)條件進(jìn)行處置。

（4）高溫熔融金屬遇水爆炸。

①事故情景分析。

涉及金屬冶煉工業(yè)企業(yè)爆炸事故多屬于“蒸汽爆炸”。由低溫的水遇到與高溫的金屬熔體瞬間發(fā)生了劇烈的熱交換，水達(dá)到了氣化條件，在金屬熔體表面快速成核氣化，引發(fā)的爆炸。如果是少量的水滴到金屬熔體中，水快速汽化，雖然會(huì)出現(xiàn)炸響聲且發(fā)生噴濺，但爆炸程度就像放鞭炮，在金屬冶煉業(yè)內(nèi)稱為“放炮”，由于水量太少不會(huì)出現(xiàn)沖天大火，但噴濺物溫度極高會(huì)對(duì)附近的工作人員造成傷害，因此所有接觸熔爐的工具與材料都要保持干燥。如果水量大，金屬熔體也多，熔爐就會(huì)出現(xiàn)劇烈的爆炸。大水涌入熔爐瞬間，熔爐內(nèi)的金屬熔體表面的水受熱會(huì)以迅速形成大量“汽化中心”，從而聚積大量水汽。由于各處水汽產(chǎn)生的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過氣泡擴(kuò)散的速度，這些水汽會(huì)在較小的范圍內(nèi)，不斷發(fā)生碰撞，積蓄大量的能量，如同被急劇壓縮。當(dāng)達(dá)到臨界點(diǎn)便會(huì)爆發(fā)出巨大的沖擊波，因?yàn)槟芰棵芏葮O大，所以爆炸威力巨大。

②風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)估。

高溫熔融金屬遇水爆炸事故一旦發(fā)生，會(huì)造成對(duì)整個(gè)生產(chǎn)區(qū)域的影響，可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

此類事故為風(fēng)險(xiǎn)較大，建議按照較大事故應(yīng)急響應(yīng)條件進(jìn)行處置。

8.3　相關(guān)機(jī)構(gòu)通訊錄

表8－1有關(guān)單位、部門通訊錄

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表8－2鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

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?8.4　區(qū)應(yīng)急救援專家通訊錄

8.5　區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍情況

8.6　轄區(qū)內(nèi)主要企業(yè)應(yīng)急物資清單

（1）重慶秦安鑄造有限公司

?（2）重慶金凱特殊鋼制品有限公司

（3）重慶龍煜精密銅管有限公司

8.7　應(yīng)急預(yù)案體系

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?8.8　區(qū)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部結(jié)構(gòu)圖